近年来，滨海县为拓展发展空间、提升项目要素保障，坚持开展清理“僵尸”企业、闲置土地、低效厂房“三项清理”工作，建立企业ABCD四级评判机制，深入排查摸底，推行“优势项目整合置换、低层次项目收储再开发、自主性项目助企做大”三种清理方式，严把固定资产投入、开票销售和税收三个准入关口，扎实有序推进“三项清理”各项工作，截止2020年底，该县共盘活和重组各类企业60多家，取得了阶段性工作成效。

破产整合，帮助企业“换汤换药”

在江苏天华欧松色纺公司(原三明纺织有限公司)，几年前，这里还是一片空厂房闲置，昨天，生产车间几条生产线高速运转，随着一道道工序的完成，一锭锭质优价好的麻灰纱顺利下线，工人们正在打包装袋。

滨海县注重以市场手段盘活，让市场说了算，而不是靠政府决定。对投入大、厂房标准高的项目，采取对外招商、兼并重组等方式，引入新项目置换。

江苏华松实业集团三明纺织有限公司成立于2005年4月，主要业务为棉纱生产、销售，公司占地91亩，曾系年销售超亿元企业，因纺织行业疲软，经营困难，于2015年开始停产。2018年11月，江苏天华纱业集团与欧堡利亚华松实业集团强强合作，注册成立江苏天华欧松色纺公司。天华欧松色纺公司负责人吉巧华表示，“公司成立后，我们在第一时间淘汰了安全系数低、用工多的旧设备，新上了效率高、安全有保障的国内外先进设备。另外，对收购的原三明纺织厂机器设备进行维护和平整，对新设备进行安装和调试，使生产效率得到稳步提升，也节约了人力资源。”

依法依规，推动企业“新陈代谢”

原豪胜家具城项目，位于该县农业园区境内，占地面积30亩。该项目因企业受市场影响等原因，无法经营造成土地闲置多年。为盘活该宗地块，该县由县法院、自然资源和规划部门主动对接企业，收回国有土地使用权后重新出让，最终由滨海新碧房地产有限公司竞得土地，出让成交价1.39亿元，使闲置地成了“抢手货”。

2016年凌携机械设备项目落地界牌镇，占地35.68亩，建筑7766平方米，当年5月开工，2018年设备进场，因施工方导致工程建设缓慢，一直未投产，滨海县采取“先礼后兵”手段，长期沟通无效，通过司法程序倒逼企业履行投资协议，解决土地闲置问题。该项目目前正进行设备整理、保养，预计6月份完成设备调试，7月份生产。

滨海县坚持法治思维，以前所未有的重视程度和力度依法处理相关案件，通过司法途径，保障了土地利用率，优化了资源配置率，确保了“三清”工作有序开展。

兼并重组，确保企业“换壳重生”

随着对化工产业规范化管理的要求越来越高，滨海部分化工企业因设备落后、产能地段，安全环保等问题整改困难导致关闭退出，这部分企业占据大量土地资源，但却没有产生效益。滨海县通过帮助企业与央企对接，推动央企收购实现盘活。中化国际集团圣奥化学与江苏雅克科技有限公司签署合作框架协议，2020年9月，中化国际与滨海县人民政府签订了战略性合作框架协议，投入7000万元，对滨海雅克公司安全环保、装备水平、后处理工序等方面进行全面改造提升。“化工园区企业关闭退出是我县工作的难点和重点。在清退过程中，对主动放弃的企业，我们帮助他们与央企对接，实现涅槃重生，解决关闭退出企业补偿资金不足问题。央企的兼并重组，也会极大提升我县化工产业层次和化工园区管理水平。”滨海县沿海工业园管委会主任孔辉介绍。

据了解，滨海县目前共清理“僵尸企业”30家，土地1662.9亩;盘活低效厂房29家24.44万平方米;处置闲置土地10宗570.5亩。下一步滨海县将继续不断探索助企新机制，推动工业用地节约集约用地水平，助力企业向高效项目、优势项目、新兴项目发展，推动滨海经济发展水平再上新台阶。(张宇、徐为伟)