编者按：金融活，经济活；金融稳，经济稳。为进一步激发江苏金融活力，汇聚更多发展能量，由中国人民银行南京分行指导，“学习强国”江苏学习平台、中国江苏网、新江苏客户端联合推出《助推高质量发展 江苏金融在发力》特别策划，解读当下金融热词，介绍各机构生动实践，助力推动江苏金融高质量发展营造良好生态，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。本期聚焦“减税降费”，一图了解江苏在减税降费工作实践中的高招、实招。

　　【关键词】

　　定义：减税降费是政府简政放权在社会经济领域的深化和体现，是一系列定向减税和普遍性降费措施，同时也是配合供给侧结构性改革，促进经济增长，重新激发市场活力的一项重要举措。

　　政策：按照今年《政府工作报告》部署，2022年全国退税减税降费约2.5万亿元，其中增值税留抵退税1.5万亿元。

　　人民银行南京分行认真履行央行经理国库职责，切实落实助企纾困“金融23条”，联合江苏省财政厅、江苏省税务局建立留抵退税联合会商机制，联合多部门印发《江苏省落实增值税留抵退税工作方案》，细化业务办理要求，切实保障大规模增值税留抵退税政策加速直达，进一步支持小微企业发展，助力实体经济“稳稳前行”。

　　【江苏实践】

　　一、人民银行南京分行：“即来、即审、即退”助力退税业务加速直达

 

　　3月以来疫情多点散发，人民银行南京分行各级国库积极发挥主观能动性，因地制宜采取各项措施，畅通业务链条，护航退税政策精准落地，全力保障退库业务及时准确办理。其中省市县三级共计21个国库、104名国库人员，克服艰苦条件，7×24小时驻守单位，实现增值税留抵退税业务“即来、即审、即退”。江苏顺丰速运有限公司的相关负责人深刻感受到了此次助企纾困的服务，“我们用时2天就收到退税4000多万元，这笔资金用到疫情防控和运行保障方面，极大缓解了公司经营压力，帮我们顺利度过了难关。”

　　4月1日至5月15日，全省共办理增值税留抵退税24.1万笔、金额964亿元，惠及22.1万户市场主体，各项退税指标居全国各省市前列。其中，小微企业是受益主体，共办理23万笔、467亿元。

　　二、人民银行南京分行营业管理部：政策红利惠实体助力企业“轻装上阵”

　　为有效保障大规模留抵退税政策落到实处，人民银行南京分行营业管理部牵头建立退税减税协调机制，共抽调16名业务骨干（含12名支行业务骨干）成立国库留抵退税业务“先锋队”，连续多个休息日加班加点处理留抵退税、财政资金调度等业务，力争以最快速度、最高效率使纳税人第一时间收到退税款，感受到“申请指尖提交，退税分秒到账”的国库“加速度”。截至5月底，共办理增值税留抵退税3.37万笔，惠及企业超3.1万户。

　　“减费让利政策让我的公司一年省下了几千块钱的经营成本！”南京小微企业主戴先生在宁波银行南京王府大街支行表示。人民银行南京分行营管部认真督导辖内银行机构，通过取消部分票据业务收费，降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等，截至一季度末，共为100余万户小微企业和个体工商户减免支付手续费2.6亿元。

　　三、人民银行苏州市中心支行：优化退税流程，为企业送去“及时雨”

　　面对大批量的组合式退税，人民银行苏州市中心支行优化退税流程，派专人值守退税接收平台，调整业务处理时间，同时延长工作日工作时间和开启非工作日退税通道，确保退税即来即办，资金快速到企业账户。“600多万的增值税留抵退税资金快速到账，缓解了企业资金困难。”太仓生物医药产业园开发有限公司财务部门负责人充分肯定了增值税留抵退税政策对企业经营的帮助。

　　目前，已办理留抵退税7.06万笔，涉及金额195.98亿元，惠及6.67万户企业；办理缓交退税27.25万笔，涉及金额45.31亿元，惠及4.33万户企业；办理六税两费减免58.96万笔，涉及金额2.23亿元，惠及16.95万户企业；办理个人所得税汇算清缴退税269.50万笔，涉及金额13.48亿元，惠及约269万人。

　　四、人民银行常州市中心支行：3.96万笔超百亿元留抵退税畅通企业退税”高速路”

　　人民银行常州市中心支行以“协调联动、效率至上”为原则，收到中央补助资金后第一时间划拨至各个区县，确保各级国库有足够资金办理留抵退税。考虑到大批量退税业务对系统的压力，国库人员毫不犹豫周六日配合加班，并把握午间以及下班后系统非高峰期的时间窗口，抓紧办理退税业务。常州市亿欧包装有限公司4月1日以来共获得留抵退税50多万元，企业利用该笔资金开展技术研发，生产已逐步恢复到疫情前水平。“国家送来的税收优惠大礼包，让我们对优化产业结构，加快企业转型升级，努力提高产品竞争力方面的投入更加充满底气。”

　　截至目前，常州市全辖已完成3.96万笔留抵退税，金额121.72亿元，惠及3.22万户市场主体。

　　五、人民银行泰州市中心支行：“降费不降服务”确保政策真降实让

　　为全面推进小微企业和个体工商户支付手续费减费让利工作，人民银行泰州中支构建人民银行、降费机构两级专项工作机制，明确全市37家银行机构、1家支付机构分支机构降费主体责任，确保支付业务“降费不降服务”。泰州市龙凌达建材有限公司表示，对比往年手续费支出，仅网银手续费、管理费就能节约14052元，柜面转账汇款手续费、支票工本费又省了900余元。

　　为确保政策应享快享，人民银行泰州市中心支行还开辟了政策退税“绿色直达通道”，资金最快10分钟内到达纳税人账户。江苏硕普能源科技有限公司负责人反映，“今年，通过电子税务局办理留抵退税的方式便利性较高，且人行在申请当日即将退税资金退到企业账户，较大地缓解了我们的资金周转困境。”

　　截至6月7日，共办理各类退税业务46.17万笔，金额115.98亿元。

　　六、人民银行宿迁市中心支行：推动增值税留抵退税政策红利直达快享

　　4月1日大规模增值税留抵退税政策实施以来，该行主动作为、靠前服务，为增值税留抵退税业务开通绿色通道，采取延长工作时间、周末加班处理等方式，对该类型退税业务随到随办、优先处理，确保政策红利加速“落袋”。疫情静态管控期间，该行迅速启动应急预案，组织国库人员驻行办公，保障留抵退税资金及时退付到位。

　　4-5月，宿迁全辖共办理增值税留抵退税业务5531笔，金额31.55亿元，惠及4657户市场主体，增值税留抵退税政策红利快速直达市场主体，为助力企业纾困解难提供了有力支持。“这4000多万元的留抵退税真是解了我们燃眉之急，大大减轻了公司资金压力。”江苏三元轮胎有限公司财务负责人表示。

　　七、人民银行南通市中心支行：留抵退税“零时差”政策落地“有温度”

　　支付降费让利政策实施以来，人行南通中支全力推动辖内银行、支付机构降费让利政策精准落地，多次牵头组织财政、税务部门视频连线，对全市符合留抵退税政策的企业数量和退税资金总规模进行提前预测，到了业务办理的月末关键时点，人民银行南通市中心支行行领导带队现场办公，组织人员全力以赴处理业务，

　　截至目前，全市各银行业金融机构和支付结构累计减免各类支付手续费5300余万元，惠及35万家小微企业和个体工商户。JDJS公司日常参与全国各地公共资源交易中心投标，因年投标量较大，资金占用一直是该公司的痛点。在获悉减费让利政策后，自2022年2月下旬至5月末，短短3个月的时间，JDJS公司已开立53笔电子投标保函，金额合计1076万。公司负责人表示，“在减费让利政策下，我们每月可享受网银服务费和支付手续费优惠，现在足不出户，就能正参与投标活动。”

　　八、人民银行无锡市中心支行：坚持“早退、快退、退准、退稳” 让退税红利“一触即达”

　　人民银行无锡市中心支行增加人员配置，充分利用国库信息化系统，采取退库业务分类处理机制，妥善应对退税业务量激增挑战。通过延时服务、错峰办理等措施，实现留抵退税“当日办当日结”，重点保障增值税留抵退税等退库任务高效精准完成。

　　“鼠标点一点，不用提供任何纸质资料，十几万的退税2天就到账了。”“近50万的留抵退税，当天申请就能到账，速度太快了！”多家小微企业、制造型企业对人民银行无锡市中心支行快速便捷的留抵退税表示满意和感谢。

　　据了解，2022年4月1日至5月31日，无锡全辖已有109.98亿元增值税留抵退税退到2.95万户纳税人账户上。其中，小微企业共计退税57.80亿元。