2019年，江苏银行业保险业认真贯彻落实党中央国务院、银保监会和省委省政府关于普惠金融工作的各项决策部署，聚焦重点领域和薄弱环节，锚定目标任务，聚焦点、优服务、重协同,以“百行进万企”融资对接、支持乡村振兴试点示范等系列活动为抓手，摸实情、出实招、求实效，努力提升普惠金融工作质效。

一、盯节点，强化监管督导，全面完成目标任务

紧盯普惠型小微、涉农、民营企业贷款等目标任务和考核节点，加强监管督导，持续抓好落实。

1.科学制定目标。结合银保监会工作部署和辖内实际，江苏银保监局年初通过下发通知、召开会议等形式明确考核目标，要求辖内银行机构制定小微、涉农和扶贫信贷计划，确保对小微、民营和涉农主体的服务持续增量扩面。无锡、徐州、连云港等银保监分局结合当地实际出台《银行业服务实体经济监管评价办法》，既包含小微、民营信贷增长等“量”的指标，又涵盖风险控制、融资成本降低等“质”的指标，还有鼓励开展绿色金融、投贷联动等创新的加分指标，按季开展测评和通报。

2.强化政策引领。江苏银保监局通过召开推进会、下发文件、现场指导等多种形式，督促落实普惠金融“五专”机制。按月监测、按季通报普惠型小微企业、涉农贷款情况，按季监测民营企业、涉农及扶贫贷款指标，对未完成考核目标机构通过下发监管提示函、监管约谈等多种方式进行督导。江苏银行探索形成小微金融服务的规划、获客、审批、风控、维护“五步工作法”，全年实现普惠贷款新增超“百亿”、新增客户超“万户”、伙伴计划培育客户超“千户”。邮储银行江苏省分行对普惠小微贷款FTP给予30BP战略性减点支持，精准扶贫贷款FTP按5折计价。建设银行江苏省分行以金融科技为支撑打造“线上+线下”的新连接方式和渠道闭环，创设了批量化获客、精准化画像、自动化审批、智能化风控、综合化服务，打造“一分钟”融资、“一站式”服务、“一价式”收费的“五化三一”服务模式，2019年普惠贷款新增2.31万户、222.99亿元。

3.及时督导检查。江苏银保监局在要求机构认真自查的基础上，共组织对70家银行机构和9家保险公司开展了服务民营企业专项现场检查，走访调查民营企业415家。对5家银行32家分支机构开展小微企业融资收费抽查。结合机构自查、监管检查、企业调查发现的问题，督促相关机构制定整改方案。

截至2019年末，辖内银行业保险业全面完成普惠金融各项目标。一是普惠小微企业贷款实现“两增两控”。全省银行机构普惠型小微企业贷款余额1.06万亿元，较年初增长31.32 %，高于各项贷款增幅16.7个百分点；贷款户数122.59万，新增22.34万户；平均利率5.9%，同比下降70个BP。其中：法人银行机构贷款余额5502.36亿元，较年初增长21.47 %，高于各项贷款增幅5.73个百分点；贷款户数74.92万，新增11.57万户；平均利率6.78%，同比下降38个BP。二是涉农贷款超过各项贷款增速。辖内法人银行机构普惠型涉农贷款余额3325.64亿元，较年初增加517.47 亿元，增长18.43% ，超过各项贷款增速 2.68个百分点。三是民营企业贷款余额占比上升。全省银行业民营企业贷款（含私人控股企业贷款和个人经营性贷款）余额3.3万亿元，较年初增加3714.03亿元,增长12.69%；贷款余额占全省公司类贷款余额的比重为43.15%，较年初上升0.08个百分点；贷款余额户数214.05万户，比年初增加28.75万户；贷款加权平均利率为5.27%，同比下降63个BP。四是保险保障范围显著提升。保险业提供各类风险保障324.66万亿元，同比增长61.48%。商业保险为全省6.22亿人次提供人身风险保障169.24万亿元，提供财产风险保障155.42万亿元。全省健康险保费508.77亿元、增长28.79%，赔付144.77亿元、增长38.67%。

二、抓重点，努力先行先试，多项试点成效明显

江苏银保监局突出精准导向，在引导银行保险机构主动对接重大战略和传统需求的同时，探索推进多项试点示范工作，金融服务针对性和有效性持续提升。

1.“百行进万企”试点反响热烈。为有效缓解小微企业融资难题，畅通银企对接渠道，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，江苏银保监局自2019年8月起组织辖内银行开展了为期四个月的“百行进万企”融资对接专题活动，全省1.35万个银行网点近4万名从业人员参与，对全省纳税信用评级B级以上符合条件的全部100.56万户小微企业进行全覆盖对接，97.34万户小微企业在线填写了意向调查问卷，其中17.91万户企业同意上门对接，银行实地走访15.24万户企业，对1.64万户企业授信366.98亿元。我省相关做法和成效得到银保监会和省委省政府领导充分肯定，并在全国推广会上做了经验介绍。

2.民营企业精准帮扶成效明显。为化解民营企业融资难题，在深入企业、银行和相关政府部门调研的基础上，江苏银保监局会同省地方金融监管局联合起草《关于建立民营企业融资会诊帮扶机制指导意见》，4月20日被省政府办公厅转发(苏政办发〔2019〕40号），全省各地分别出台针对性实施意见或方案。按照“政府牵头、监管引导、银行对接、企业配合、部门联动”的思路，各地成立了由分管领导牵头，银保监、地方金融监管局等部门参与的会诊帮扶工作小组，严格按照符合产业政策、产品或服务有市场、债权债务关系清晰和信用记录良好等标准确定会诊对象，组织相关部门联合会诊，按照市场化、法治化原则，对帮扶企业“一企一策”精准开出诊治“处方”，并以会议纪要等形式正式提出具体帮扶措施，尽最大可能满足企业合理融资需求。相关银行机构采用联合授信管理、存量重组银团、合理新增融资、调整授信期限等系列措施稳定企业融资环境。截至2019年末，已成功帮助南京高精传动、无锡远程股份等31户企业走出融资困境，涉及银行授信余额502.5亿元。帮扶工作为暂时困难企业日常经营加装了“减震器”，银行稳定融资和政府纾困资金为企业缓解了流动性风险，有效增强了企业发展信心，不仅化解了相关企业退市风险、环保信用风险、担保圈链风险，也助力了企业转型升级。

3.乡村振兴试点示范全国率先。通过深入调研、广泛征求机构意见，江苏银保监局在全国率先出台《关于开展银行业保险业支持乡村振兴试点示范工作的意见》，在充分考虑乡镇产业基础、人居环境及发展意愿等因素后，选择南京市砖墙镇等19个乡镇开展试点示范工作。各银保监分局制定实施方案，明确实施步骤、重点支持对象，组织与地方政府、企业的对接会议50多次。引导银行保险机构对照乡村振兴和扶贫攻坚总要求，围绕省委省政府确定的现代农业提质增效、农民收入新增万元等乡村振兴十项重点工程，因地制宜加强产品和服务创新，对接试点乡镇金融需求，加强对“公司+村+农户”等农业扶贫新模式、“农村电商”“乡村旅游”等乡村新业态、龙头企业和家庭农场、合作社等新型农业经营新主体的金融支持。截至2019年末，参与试点银行机构已对接项目、企业、农户等融资主体2.2万个，新增授信107.3亿元，新增贷款余额51.5亿元，保险服务覆盖主体数量8.6万个。

4.保险保障试点工作亮点纷呈。根据银保监会统一部署，江苏银保监局在南京选取20家试点银行保险机构参与支持养老、家政、托幼等社区家庭服务业发展试点，协调相关行业主管部门提供1169家社区家政服务业企业名单，指导试点机构为名单内企业建立客户经济信息档案和金融服务需求档案。至2019年末，对南京市383户养老、家政、托幼等社区家庭服务企业贷款余额为13.58亿元，为233万人次提供风险保障2081.95亿元。中国人寿等7家保险公司承办（经办）南通等6地市的长期护理保险试点，项目承保人数达到1428.15万人，待遇补助享受人数3.69万人。持续推动税优健康保险制度试点落实，全省人身险公司税优健康险累计承保数居全国首位。支持个税递延型商业养老保险试点，税延养老保险件均保费居全国首位。

三、聚焦点，实行政策倾斜，薄弱环节服务加强

1.全力支持脱贫攻坚。一是完善扶贫小额信贷政策。江苏银保监局会同省政府扶贫办、财政厅联合转发银保监会、国务院扶贫办等四部委《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》，提出对建档立卡贫困户“能贷则贷、应贷尽贷”、推进扶贫小额信贷无还本续贷、简化业务流程手续等多项政策要求，并在洪泽、金湖、大丰、东台、建湖等5个县(市、区)新开办扶贫小额信贷业务。2019年发放扶贫小额信贷28.51亿元，惠及 9.32万个建档立卡低收入农户，投放量与受益户数分别比上年增加6.33亿元和1.01万户。二是加大经济薄弱村信贷投入。32家农商行对全省经济薄弱村各类市场主体投放贷款余额为46.8亿元，比年初增加10.1亿元。三是多种措施强化产业扶贫。重点片区、革命老区内112个乡镇上的212家农商行网点发放的各项贷款余额为377.2亿元，比年初增加51.2亿元。农业银行江苏省分行给十二个重点帮扶县单独下达贷款计划，精准扶贫贷款余额57.3亿元。四是生源地助学贷款应贷尽贷。国开行江苏省分行联合教育部门加大助学贷款政策宣介力度，落实家庭困难认定改为“承诺制”的工作要求，全年发放生源地助学贷款6.15亿元，惠及家庭经济困难学生7.6万人。到2019年末全省已累计发放111.25万人次、贷款金额71.22亿元，惠及家庭经济困难学生52万人。五是积极探索商业保险扶贫模式。推动农业大灾保险在我省试点范围从14个县增加至35个县，实现12个脱贫奔小康工程重点县（区）全覆盖。通过多年探索，我省保险业已形成精准扶贫的泗洪县“扶贫100”、宿迁大病补充保险和连云港“防贫保”等多种模式。人保财险江苏分公司通过扶贫医疗救助保险、家政扶贫保险等，2019年累计赔付3942.32万元，惠及7.09万人次。

2.服务社会民生保障。一是支持农民住房条件改善。2018年9月省委省政府作出改善苏北农民住房条件部署后，我省银行业针对支持苏北农房工作中面临的政策障碍，从实际出发，突出问题导向，主动担当作为，会同地方政府已成功探索出统规代建、拆建分离、政府采购等多种支持改善苏北农民住房条件的有效模式和可行路径。截至2019年末，我省银行业共准入农民住房条件改善项目143个、金额574.6亿元，已对71个项目发放贷款167.7亿元。苏北五市农商行累计对4.18万农户购买集中居住农房提供消费贷款42.1亿元。二是为大病提供保险一站式服务。截至2019年末，中国人寿等7家公司共承办2019年度的江苏地区大病保险项目(含城镇职工）70个，协议参保人数8289.6万人。三是支持生猪产业高质量发展。我局及时出台《关于加大金融服务生猪产业高质量发展的通知》，要求银行机构创新产品服务积极支持生猪产业发展，并持续监测省内法人银行对生猪产业的信贷投放，指导徐州、南通等地及人保财险省公司等机构开展生物活体抵押贷款探索。落实生猪保险扩面提标要求，相关保险机构育肥猪、能繁母猪养殖保险保额，分别从600元/头、1000元/头提高至800元/头、1500元/头，累计承保生猪1450.2万头。

3.积极参与社会治理。江苏银保监局加强与相关部门沟通协调，联合印发了住宅工程质量潜在缺陷保险理赔服务标准、在重点行业领域全面落实安全生产责任保险制度的实施意见、环境污染责任保险保费补贴政策实施细则等文件。2019年，全省保险业为27.82万户企业承担安全生产风险保障6.6万亿元。

四、夯基础，完善服务网络，切实优化资源配置

1.实现两个全覆盖，打通金融服务最后一公里。督促辖内银行保险机构通过加大电子机具投放、建设助农取款站点、保险服务点等举措，不断推进基础金融服务向基层延伸，持续提升农村地区基础金融服务能力。2019年末，实现全辖763个乡镇银行保险网点全覆盖，1.44万个行政村机构、电子机具全覆盖。如建设银行江苏省分行建成“裕农通普惠金融服务点”1.32万个，覆盖69.3%的行政村，被农民称赞为“村口银行”。保险机构在全国首创农业保险营销服务部建设标准，设立“三农”保险服务站点近2万个。

2.瞄准两个突破点，推进资源贴近市场最前沿。一是普惠金融事业部向纵深推进，确保普惠金融资源顺畅下沉。截至2019年末，全辖大型银行、绝大多数股份制银行一级分行、二级分行均建立了普惠金融事业部，人保财险、中国人寿等保险机构也设立了专门部门承担普惠金融工作。交通银行江苏省分行完成普惠金融体制改革，构建内部风险制约机制，实现普惠业务推动、审批、风控全流程事业部管理。二是打造一支普惠金融专业队伍,确保产品和服务快速落地。邮储银行江苏省分行在全省配置近2000人的民营小微企业贷款专业队伍。常州市在全省率先推广中小企业金融顾问品牌，首期168名金融顾问涵盖制造业、小微企业、三农、科技等细分领域，为企业提供融资全过程的技术支持和解决方案。

3.实施三项硬措施，破解金融服务三大梗阻点。辖内银行机构明确发展目标，突出强化考核引导，切实解决不敢贷、不愿贷、不能贷三大梗阻点。一是配置专项信贷额度。辖内银行机构均在年初单列小微企业信贷计划，法人银行均制定了普惠涉农信贷目标，大部分银行制定了民营企业服务指标，优先安排信贷投放，确保普惠信贷额度充足。如全省农商行系统年末普惠型涉农贷款金额2703.3亿元，比年初增加20.1%，比各项贷款平均增速高出6.6个百分点。二是落实尽职免责要求。多数银行结合自身实际细化小微企业贷款授信尽职免责制度，明确尽职免责认定标准、程序和免责条件，给予基层网点、基层信贷从业人员普惠领域贷款一定的不良容忍度，培育“履职尽责、尽职免责”的信贷文化。2019年，辖内141家法人银行机构尽职免责的普惠型小微企业贷款46.33亿元，涉及2.1万人次。三是加强正向激励引导。辖内银行机构不断加大对普惠业务资源投入，通过提高业务考核权重、调低内部资金价格、安排专项激励费用、实施利润损失补偿等方式，提高基层单位业务拓展的积极性。如建设银行江苏省分行安排专项激励费用近8000万元，重点打造300家普惠金融示范网点。

五、优服务，紧贴实体需求，创新解决融资难题

1.创新信贷方式，缓解抵质押难题。一是探索知识产权质押。江苏银保监局会同省知识产权局、版权局联合发出《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，2019年全年全省知识产权质押融资登记额65.83亿元，涉及企业913家，其中专利质押登记44.63亿元，商标质押登记21.2亿元。如中国银行江苏省分行推出“中银知贷通”“中银知保通”，通过“先发放贷款、后质押登记”提升客户体验，授信255户、金额13.19亿元。二是升级“物联网+动产融资”模式。无锡银保监分局在全国首创物联网动产质押融资业务的基础上，创新推出2.0产品版本—“感知制能”，服务领域从商品流通行业向制造业拓展，风险管控从贷后向贷前环节前移，6家试点银行对接企业1002户，累计放款182亿元。苏州银保监分局推动市政府成立物联网金融创新协调推进小组，推动“物联网+动产融资”和“感知制能”同步落地，实现从“无”到“优”的发展，目前已有苏州银行等9家银行为84户民营企业授信11亿元。三是推动供应链金融发展。我局及时转发《中国银保监会办公厅关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》，要求辖内银行保险机构坚持精准金融服务、交易背景真实、交易信息可得、全面管控风险，指导辖内银行保险机构规范创新供应链金融业务模式，完善供应链金融业务管理体系。如工商银行江苏省分行与中企云链、中航金网平台建立合作，依托供应链平台优质核心企业开立的应收账款电子凭证，为上游供应商提供保理融资服务。建设银行江苏省分行通过“网络供应链”，为制造业企业及其产业链提供融资，相关贷款余额98.95亿元，比年初增加47.39亿元。四是推动土地经营权抵押融资。全省银行业持续优化农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，2019年末贷款余额1.08万笔、56.59亿元，其中：土地承包经营权抵押贷款6652笔、50.33亿元，农民住房财产权抵押贷款4141笔、6.26亿元。五是与政府性担保公司合作。农业银行江苏省分行、江苏银行等17家机构与省农担公司合作开展农担业务，年末在保户数余额81.12亿元(1.03万户)，增长143%。年均保费率0.93%。六是强化银政保合作。人保财险江苏分公司通过信用保证保险撬动银行贷款服务实体经济，支持1218家中小微企业和590户新型农业经营主体、个体工商户获得银行贷款26.8亿元；通过贸易信用险扶持72家企业获得银行融资金额4.4亿元。中国出口信用保险江苏分公司与省财政厅、省商务厅联合成立“苏贸贷”融资平台，打造基于“政府+银行+保险”的中小微企业创新融资模式，与全省小微企业信用风险统保平台相结合，利用政策性出口信用保险杠杆作用，拉动相关银行为企业提供快速便捷的融资支持，帮助中小微企业以低成本、高效率的方式获得融资。2019年末，“苏贸贷”融资平台授信企业1143家、46.3亿元，贷款余额34.6亿元。

2.改进服务流程，切实提高效率。一是结合场景，实现高效触达客户。中国银行江苏省分行在全省举办256场银企对接活动，为4200多户小微企业客户现场服务，成功营销客户1200户、贷款44亿元。农业银行江苏省分行创新推出“一项目一方案一授权”普惠金融发展新模式，围绕特色产业、优势行业、产业集群、成熟专业市场，为优质小微企业、农户、个体工商户提供高效的金融服务，实行“一次授信、一次签约、三年内可循环用信、年度复审”的授用信模式。已准入项目1080个，审批项目973个，已对1.91万户累计发放贷款184亿元。二是改进技术，实现快速审批信贷。建设银行苏州分行与当地不动产登记部门合作创新在线不动产抵押登记项目，实现了不动产登记数据与银行数据间的互联与共享，将原来耗时近一个月的流程优化至7个工作日左右，得到银保监会和自然资源部的认可，被作为2019年政府“放管服”的重点项目在全国推广。江苏银行依托数字化流程再造，对网贷产品实现了信息申报、审批、签约、支用等环节全面线上化、自动化，对“税e融”等网贷产品在“秒批”的基础上依托移动互联、LBS定位、生物识别、非对称加密等技术，实现了“秒批”“秒签”“秒放”，已累计为2.7万户小微企业发放贷款500多亿元。三是排忧解难，实现便捷转续贷服务。辖内银行机构结合企业经营周期和资金需求特点，探索推出转期贷、年审贷等无还本续贷或部分还本续贷品种，降低企业资金周转成本。2019年全省银行业小微企业无还本续贷金额672.52亿元，同比增加118亿元；当年累计发放无还本续贷814.65亿元，同比增加221亿元。

3.开展降费让利，压降融资成本。一是落实普惠金融贷款定价优惠政策。辖内银行机构建立差异化的普惠金融贷款利率定价机制，部分银行总行对于普惠型小微企业贷款给予专项贷款补贴。如浦发银行对FTP定价给予补贴，分行按季将政策补贴计入业务对应的经营机构和营销人员并返还；对营销人员当年因新增普惠型小微贷款计提的拨备，分行给予全额补贴。二是实行减费让利。镇江银保监分局通过督促各银行机构对外发布减费让利降本告客户书，2019年全市银行业共为企业减息让利2.26亿元。三是积极探索搭建政策性金融支小支农新渠道。支持辖内开发银行、政策性银行采用批发贷款形式将资金提供给地方中小银行，由合作银行再将资金转贷给小微企业、新型农业经营主体，将政策性银行资金规模优势和商业银行网点地域优势结合，共同扶持和促进小微、“三农”发展。2019年辖内开发银行、政策性银行累计发放小微企业转贷款68亿元，余额较上年新增61亿元，共支持约2600余家小微企业、农业新型经营主体。四是规范服务收费。督促辖内银行业尤其是法人银行对照有关规章制度对收费项目和标准进行梳理、规范，不断挖掘减费让利空间，实现收费项目和标准“双降”。督促银行机构增加减费让利透明度，向授信客户公示公告减费让利政策并接受各界监督。南通银保监分局开展“精简融资流程 规范融资收费”专项行动，各银行机构清退各类不合理收费9835万元、主动免除收费6139万元。

4.倾斜资源投向，支持重点领域。一是加大制造业支持力度。全省制造业贷款已连续31个月正增长。全省保险业为首台（套）重大技术装备提供85.5亿元风险保障，为新材料首批次应用企业提供风险保障17.2亿元。南通银保监分局组织召开推进制造业贷款稳定增长约谈会，要求银行机构客观分析全市制造业发展现状，为企业融资提供优质服务。扬州银保监分局组织开展“321”百名行长服务制造业产业集群和专精特新企业活动，截至12月末对3146户专精特新企业和8大重点产业集群贷款334.13亿元，比年初增加63.04亿元，增幅高于贷款平均增速8个百分点。淮安银保监分局会同当地地方金融监管局确定17家市级银行机构2019年制造业贷款目标，引导市级银行加大制造业信贷投放。二是支持“一带一路”。中国银行在连云港设立全省首家自贸区支行，推出跨境人民币资金池汇款、“自贸物流贷”等多项自贸区业务。国开行、进出口银行、建设银行等通过参加境外园区推介会、举办“一带一路”客户沙龙等形式，向相关企业介绍配套金融服务和落地项目案例，帮助更多企业了解相关支持政策和金融服务体系。三是支持江苏企业产品走出去。出口信用保险公司全年累计服务小微企业1.07万家，同比增长12.7%，支持企业出口81.4亿美元，同比增长4.4%；累计赔付小微企业案件273件，同比增长12.3%，赔付金额2170万美元，同比增长16.3%。累计在小微企业项下追偿结案364件，追回欠款达1150万美元，同比分别增长112.9%和34.8%。四是服务乡村振兴。全省农业保险共实现保费收入35.79亿元,提供风险保障840.16亿元,向367.1万户农户支付赔款30.42亿元。全省水稻、小麦种植业保险承保覆盖率已经超过80%。如人保财险江苏分公司自2007年承办政策性农业保险以来，到2019年已累计为全省877.1万户次农户承担各类农业生产风险金额594.03亿元。

六、重协同，协调联动各方，营造良好政策氛围

加强与财政、税务、环保等部门协调联动，发挥协同效应，为普惠金融工作营造良好氛围。

1.与地方金融办联动。配合建立完善营商环境考核指标体系，按季监测江苏高质量发展评价相关金融指标；配合起草《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》，推动全省融资担保行业以服务实体为宗旨，着力缓解小微企业和“三农”融资难题；联合宣传推介综合金融服务平台，仅苏州市银行业就通过对接综合金融服务平台，累计解决1.06万户企业的6125.94亿元融资需求。

2.与税务部门协作。江苏银保监局与税务部门联合推广“银税互动”产品，江苏银行、建设银行江苏省分行等43家银行机构签订“银税互动”合作协议，推出了“税e融”“云税贷”“鑫联税”等“银税互动”信贷产品48种，从2015年至今已累计发放贷款2349亿元，2019年贷款余额6.59万户、569.5亿元，合作银行数量、金融产品数量、累计发放贷款规模，均居全国前列。建设银行江苏省分行“云税贷”客户达1.7万户、余额99亿元。南通银保监分局以社保费征收模式改革为契机，将“社保缴费信用”纳入银税合作范围，推动银行在全国范围内率先推出“个人社保贷”和“企业社保贷”纯信用贷款产品。扬州银保监分局牵头税务、工商、社保、环保、电力等多部门汇集涉企信用信息，建设专为小微企业融资服务的扬州“政税银”大数据服务平台，成功为小微企业提供融资7490笔、185.16亿元。

3.与财政部门合作。为支持小微、三农、环保、科技等特定领域发展，财政部门设立贷款风险补偿资金池引导银行开发低门槛、低成本、高效率信贷产品。目前全省银行保险机构与各级财政部门共同合作开发苏微贷、苏服贷、环保贷、鑫农贷和农业保险贷等银政特色产品，已累计撬动信贷资金3182亿元，支持小微企业等市场主体14.5万户次。如为支持双创企业，2019年工商银行江苏省分行与省财政厅合作将“小微创业贷”产品增量扩面降本，利率下调到年化利率最高5%，将财政分险基金支持下“小微创业贷”产品规模由200亿元扩大至300亿元，2019年末有贷款余额小微企业1.54万户、262亿元，当年累放3.77万户、330亿元，已累计发放6.42万户、956.83亿元。常州、泰州银保监分局会同当地财政、工信等部门研究出台《支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点方案》，细化相关绩效评价指标并加大推进力度，深化各项工作举措并强化贯彻落实，两市分别被列入2019年全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。

4.与科技部门合作。江苏银行、南京银行、农业银行江苏省分行等9家银行机构与省内各级科技部门合作开展“苏科贷”业务，2019年以基准利率为2411个项目发放贷款76.57亿元，目前累计为6294个科技型中小企业发放贷款553.31亿元。镇江银保监分局会同地方科技部门完善科技金融服务体制机制，推动出台《镇江市财政金融产品风险补偿资金管理办法》等制度，全市共安排科技风险补偿资金2.2亿元，2019年就会同科技部门组织银行机构参与科技企业融资路演活动14场，400多家企业参与，目前累计发放贷款1600笔、56亿元。

2019年全省银行业保险业普惠金融工作取得显著成效，但也存在一些不足。一是部分机构仍存在跟进服务不到位、产品体系不健全和思想认识不到位等问题。二是部分机构创新能力不足、队伍专业素养不够、风控水平仍需提高。三是组织架构不专、贷款审批流程过长、尽职免责制度难落地等问题还需进一步解决等。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全省银行业保险业将紧紧围绕党中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》等文件精神，按照银保监会、省委省政府的决策部署，牢记使命、主动作为。一是积极创新产品。积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品，优化丰富“三农”、社会民生领域金融产品供给，努力推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。二是切实优化服务。加大民营企业、小微企业金融服务创新，从授信准入、项目评审、还款方式等方面创新管理模式，在防控好信用风险的前提下优化信贷供给结构。要求银行机构匹配企业生产经营周期，加大对普惠型小微企业中长期贷款的发放。三是强化科技支撑。增强金融产品创新的科技支撑，运用互联网和大数据技术，大力发展线上获客、移动办贷平台。四是完善考核机制。推广一批行之有效的尽职免责、容错纠错工作措施，认真做好已有政策落实情况的评估和专项督导，促使银行机构从根本消除客户经理的后顾之忧。五是深化改革试点。通过深化“百行进万企”工作成效、探索构建民营企业金融服务长效机制、总结推广支持乡村振兴试点示范工作经验、组织银行保险机构探索防返贫务实举措等一系列务实举措，加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，有效提升金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提高金融服务的满意度，让小微企业、农民、城市低收人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获得价格合理、便捷安全的金融服务，在切实提高服务实体经济质效的同时，推动自身高质量发展迈上新台阶，助力全省全面建成小康社会全面收官。

（蔡友才 吴彤 李玲）