清晨六点的常州经开区戚墅堰街道花苑社区,白色博美犬“兜兜”精神抖擞地走在主人汤宝珍身旁,脖颈上“旺旺巡逻队”标牌在晨光中熠熠生辉。它轻车熟路地引导主人来到锦绣园旁的“宠悦驿站”——这个设有卡通提示牌、宠物垃圾袋箱的萌宠公厕,已成为社区治理现代化的微型地标。当汤宝珍熟练地清理完粪便,为“兜兜”系上专用牵引绳时,一场由中国普通市民主演的治理革命正在这个老旧小区悄然发生。
治理困局:从“粪便战争”到文明觉醒
“去年这个时候,小区步道简直成了‘地雷阵’。”72岁的老居民印桂琴指着如今鲜花盛开的休闲步道回忆。2025年初的《文明养犬调查问卷》揭示了触目惊心的数据:社区73%的儿童家长反对宠物散养,每月涉宠纠纷高达5起。
更深层的矛盾在于治理失灵。“贴过告示、罚过款,甚至请过执法队,但管得了一时管不了一世。”社区书记朱琴在议事会上坦言。当传统行政手段遭遇基层治理的“最后一公里”困局时,一场由宠物犬引领的治理革命正在酝酿。
破局时刻发生在2025年3月的“文明养犬公约我来议”议事会。戚机厂退休工人严建平拍案而起:“必须建立黑名单制度!”而牵着博美犬的汤宝珍立即反驳:“处罚只会激化矛盾,我们需要的是宠物厕所和文明引导!”这场火药味十足的辩论,最终在社区创新引入的“五社联动”机制下转化为共识——社工搭建平台、民警提供法规支持、社会组织专业赋能、志愿者协同实施、居民全程参与。
四脚革命:巡逻队里的治理密码
“旺旺巡逻队”的5只持证犬只,正在书写中国基层治理的新范式。这支特殊队伍承载着国家治理现代化的微观实践。
犬只的生物雷达特性,补足了人力巡逻的感知盲区,成为安全治理的神经末梢。每只巡逻犬都是行走的文明教科书,是文明养宠的移动课堂。于海敏牵着穿戴“旺旺巡逻队”背心的边牧犬“来福”巡逻时,总会多带几份清洁袋:“看到主人们都随时清理粪便,新养狗的年轻人自然不好意思违规。”数据显示,巡逻路线周边的粪便清理率高达98%。
萨摩耶“雪球”蓬松的白色毛发已成为社区情感纽带。曾经怕狗的居民朱睿倩,如今常在口袋备着宠物零食等待“旺旺巡逻队”:“它们来了,整个社区都活起来了!”巡逻路线上的邻里交流频率提升3倍,宠物已经成为邻里关系的破冰船。
针对老年队员沟通难题,社区开发出“文明劝导情景剧”,开展柔性执法的创新实验。当遇到拒清粪便的年轻人,建议说“您家宝贝这么可爱,留个‘小地雷’多影响形象”——这种去官僚化表达使劝阻成功率从35%跃升至82%。志愿者高金凤一向是社区治理的“积极分子”:“不懈努力地宣传遛狗牵绳,参加制定文明养宠公约,我们自己的社区靠自己来守护。”
代际传承,播种未来的文明基因
在社区活动室的“小小文明倡导员”课堂上,9岁的志愿者曹瑾汐正认真描绘着文明养宠海报:“我画的是爸爸给小狗铲屎,老师说这是公民责任。”孩子教会大人,家庭影响社区,这是最可持续的文明传递链。花苑的代际教育模式,破解了文明建设“沙滩写字”、问题反复出现的困局。
五社联动的闭环革命
花苑实践的核心价值,在于构建了具有示范意义的治理闭环。
“宠悦驿站”采用创新运维模式:宠物店每月捐赠500卷降解袋,超市提供清洁工具优惠券,宠物医院免费检测公厕卫生。这种“商业向善”模式体现出常州市营商环境的优越,打造企业共治新范式。
“晓风志愿服务队”建立电子值勤系统,68名志愿者通过“时间银行”积累服务时长,可兑换宠物护理服务。这套志愿服务的激励体系使公厕清洁达标率保持100%。
民警王震的创新在于“三次预警机制”:首次违规发放黄色提示卡,二次违规由巡逻队劝导,三次违规才启动执法程序。这种阶梯式处理使执法量下降90%,升级执法智慧。
每月举办的萌宠电影赏析活动将成为文化治理载体,当居民带着宠物观看《导盲犬小Q》《忠犬八公》时,银幕内外形成奇妙互动,深度探索文化治理。
从犬链到治理链的升华
当汤宝珍牵着“兜兜”走过花团锦簇的步道,一群孩子欢笑着抚摸巡逻犬徽章的场景,成为中国基层治理现代化的生动缩影。花苑社区用一根遛狗绳牵起了责任共同体,其价值在于探索了公民责任再建构的中国路径。
在这场由宠物犬引领的治理革命中,我们看到的不仅是粪便消失、牵绳率提升等表面变化,更是中国式现代化在基层的鲜活实践。居民从治理对象转变为“主理人”,宠物从矛盾源转化为社区黏合剂,将公约条文转化为儿童画作、电影文化等情感载体。
“过去认为治理是刚性管控,现在明白真正的治理是让每个生命找到发光的位置。”社区党委书记朱琴在工作经验报告中这样写道。当2025年7月“萌宠公厕彩绘大赛”启动时,58岁的严建平和9岁的曹瑾汐共同绘制了一幅作品:博美犬“兜兜”颈系红绸,牵引绳化作七彩纽带,串联起老人、儿童、志愿者的手掌。这幅被命名为《共同叼回的珍宝》的作品,或许正是中国基层治理现代化的最美隐喻。
“当犬链成为治理链,当便袋变成责任袋,我们终于懂得——基层治理的艺术,在于让每声犬吠都化为文明协奏曲的音符。”（王羽柔）
