针对一厂多租、业态混杂、安全隐患突出等问题，今年以来，南京市栖霞区应急局积极创新工作方法，压实各方责任，深入开展专项整治，着力破解“厂中厂”监管难题。

动态摸排底数

为摸清全区厂中厂实际情况和安全管理现状，区应急局组织开展了全面的安全无死角的排查。并通过实地走访、资料审查和员工访谈等多种方式，对各厂中厂的安全生产条件、管理制度、操作规程等进行了细致的梳理和评估。截至目前，共摸排“厂中厂”66处，承租企业中工业企业159家，存在的风险点主要集中在火灾、爆炸、装卸、触电、特种作业等方面，检查指出一般问题隐患516个，已整改492个。

规范制度落实

针对摸排出的问题，区应急局制定和完善了一系列安全管理规范和操作流程，出租方行为规范、承租方行为规范等安全管理规范，动火作业、高处作业、有限空间作业等作业流程。确保各项安全制度落到实处。重点加强了对特种设备、危险化学品、粉尘爆炸等高风险领域的管理，严格执行安全生产责任制和事故隐患排查治理制度。同时，加大了对违反安全生产法律法规行为的查处力度，确保了制度的严肃性和执行力。

加强示范引领

为了推动全区厂中厂安全管理水平的全面提升，区应急局选取了一批安全管理基础较好、成效显著的企业作为示范点，通过组织观摩学习、经验交流等力式，带动其他企业提高安全管理意识，形成了良好的安全管理氛围。

今年7月份，区应急局在栖霞街道南京恒东磁电科技有限公司组织了全区“厂中厂”现场观摩会，重点在规范出租承租责任义务、各承租单位之间功能区设置、办公与经营管理、特种设备使用、特殊作业规范以及电动车集中管理等方面进行规范，让企业看得见，学得好、改得行。

同时，区应急局积极与市里争取，开展“厂中厂”安全审计。选聘权威第三方技术服务机构，全面系统诊断“厂中厂”安全管理体系运行状况，提出整改提升建议。有力推进“一件事”全链条治理，指导租赁双方精准施策，不断提升“厂中厂”整体安全管理水平。

狠抓薄弱环节

在全面加强安全管理的同时，区应急局特别注重对薄弱环节的整改提升，如专（兼）职安全管理人员的配备、出租方对承租方的安全检查、厂区安全风险的辨识管控等。对于一些基础设施薄弱、安全意识不强的厂中厂，采取了针对性的措施，规范安全培训、改善工作环境、更新老旧设备等，有效提升了这些厂中厂的安全管理水平。

紧盯重点风险

区应急局始终将防范重大安全事故作为工作的重中之重。对照重点治理事项，重点治理涉及导热油、化纤企业、锂电子电池生产和储存、涉及中频炉使用等情形。建立风险评估和预警机制，对可能发生的各类安全风险进行动态监控和及时预警。特别是在节假日、重大活动期间，加大了对重点行业、重点领域的安全检查力度确保了关键时期的安全稳定。

“较大以上风险辨识能力不足，安全责任牵扯不清，现场管理水平不足，生产设备技术落后，硬件遗留问题突出，是‘厂中厂’隐患重重的主要原因。”栖霞区应急管理局副局长陈冲表示，下一步将以更加严格的标准、更加有力的措施，确保全区“厂中厂”安全生产形势持续稳定向好。