12月12日，江苏省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，公布首批省级特色田园乡村示范区培育试点名单。南京市溧水区红色李巷特色田园乡村示范区、宜兴市阳羡生态旅游度假区特色田园乡村示范区、沛县微山湖沿线特色田园乡村示范区、苏州市吴江区环元荡长三角一体化特色田园乡村示范区、泰州市姜堰区溱湖湾特色田园乡村示范区被列为首批省级培育试点。
区域联动，“串点连线”成片发展
我省自2017年实施特色田园乡村建设行动以来，已累计建成752个省级特色田园乡村，实现了76个涉农县（市、区）全覆盖。“特色田园乡村示范区是特色田园乡村高质量发展的关键载体，是新时代鱼米之乡现实模样的集成展现。”省住建厅总工程师路宏伟介绍，列入省级培育试点的示范区，培育期原则上为2年左右，培育期内应至少新增3个省级特色田园乡村，着力推动各类特色资源“串点连线”成片发展。
眼下，试点地区已积极展开谋划。吴江区副区长沈伟江说，环元荡长三角一体化特色田园乡村示范区规划范围跨越省界，含吴江区黎里镇的3个行政村及上海市青浦区金泽镇的1个行政村。“探索跨省域镇村连片建设发展，是挑战，更是机遇。建立协同机制，是推动跨省域镇村连片发展的首要任务。”他说，示范区将协同构建“12345”工作架构，即示范区执委会“1”体统筹，黎里、金泽“2”镇联合，吴江、青浦、嘉善“3”地协同，三好、东联、元荡、金姚“4”村共建，村集体合作社、汾湖投资、青浦文旅、蓝城文旅、兴野文化“5”大主体共同运营。目前黎里镇已与金泽镇签订合作共建协议，双方共同制定行动计划，探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新。
“我们将整合多方资源，发挥住建、交通、水利、农业农村、生态环境、文旅等部门作用，推动政策向示范区倾斜、资源向示范区集中、项目向示范区集聚，精心编制了项目清单，其中产业类项目10个、占比为71.8%。”姜堰区副区长滕智东说。
沛县微山湖沿线特色田园乡村示范区已初步形成优质村庄集中连片发展格局。沛县副县长滕坤说，该区域生态本底扎实，下一步将以区域视角进行省级示范区试点创建，在实施重点上突出“一廊一带四片多点”。其中“一廊”以现有道路为基础，串联优势村庄，打造示范区主线，形成十里彩编画廊；“一带”即因地制宜形成微山湖文化体验带；“四片”即关庄荷藕主题片区、安庄渔文化主题片区、丰乐玫瑰花海主题片区、宋庄红色文化主题片区；“多点”即多村特色项目节点。
深挖特色，让乡村美美与共
推进村庄协同发展中如何彰显各村特色？如何让乡村各美其美、美美与共？示范区将就此展开探索，编制工作方案和设计方案，明确区域内各村庄发展定位和发展时序。
溧水区红色李巷特色田园乡村示范区一大特色亮点是“多区叠加”，“多区”指的是南京国家农高区、国家城乡融合发展试验区、特色田园乡村示范区。这里还曾是苏南抗战的重要指挥中心，被誉为“苏南小延安”，现已挖掘21处红色遗址。“我们以‘红色农旅、健康田园’为主题，计划到2025年底，总投资1.42亿元新建58个项目，打造具有溧水村韵、乡村全面振兴的特色田园乡村示范区。”溧水区政府党组成员、南京国家农高区管委会副主任刘人祥说，下一步将深化示范区总体设计方案，坚持乡村建设与产业发展、文化传承相结合，把田园、水系、村落、建筑作为一个有机整体来规划、保护和建设。比如，把石头寨村打造成南京市富民强村示范村、全国爱国主义教育基地；把曹家桥村打造成白马农高区南部生活服务中心、科技振兴乡村示范基地等。
目前，姜堰区溱湖湾特色田园示范区试点项目以溱湖为中心，划定了49.5平方公里培育范围，涉及两个镇街、11个行政村。该区域范围内集聚传统村落与特色田园乡村，姜堰区就此提出了特色田园乡村与传统村落融合创建的“双区融创”发展思路。滕智东举例说，示范区内“渔”是第一品牌，将深挖特色，选择冯庄村，新建古法捕鱼“十八帮”体验基地、现代渔业研学基地，再现渔人、渔家、渔事风情。示范区内“窑”是独有品牌，将选择洲南村，提档升级窑瓦厂，扩容砖雕博物馆和体验场馆，新建砖雕市场，成立砖雕大师工作室，再现窑人、窑家、窑事文化。此外，示范区内有“姜堰大米”“溱湖簖蟹”等国家地理标志农产品，将选择湖南村，升级潼享田园，新建现代观光农业基地，再现涵盖农人、农家、农事田园风光。
辐射带动，打造江苏版“千村示范”“千村精品”
特色田园乡村建设还在“多点开花”。我省要求发挥特色田园乡村的示范辐射作用，以其为龙头，带动面上乡村共同发展，努力打造江苏版的“千村示范”“千村精品”。
为高水平建设示范区，我省鼓励各地结合“万师下乡，万村和美”等专项行动，引导专业技术人员下乡提供“陪伴式”驻村服务，全程参与示范区培育建设，对产业发展、村庄建设、项目设计等提供技术咨询、跟踪服务。
宜兴勾勒蓝图，将以特色田园乡村示范区建设为抓手，以“景—镇—村联动”为特色发展路径，加快将阳羡生态旅游度假区示范区打造成为城乡融合发展的示范典型，为省内同类型地区的乡村连片建设提供借鉴示范。宜兴市委常委、副市长张敏说，两年培育期内，示范区将加快形成运动、种植、康养等5个“景—镇—村”联动功能组团，并将各组团中的镇区、景区园区、重要村庄和特色节点等相互串联。宜兴将协同示范区内镇、村、社会资本等多元主体，引导运营主体深度参与到乡村运营中，推动示范区实现“自维自营”。同时，还将在示范区内建立“院士—设计师—乡村工匠”乡村人才梯队，引领示范区高水平建设。
公布首批省级特色田园乡村示范区培育试点名单的同时，省住建厅还公布了4个培育储备名单，分别是溧阳市七彩曹山江南丘陵特色田园乡村示范区、连云港市连云区“山海连乡”特色田园乡村示范区、淮安市淮阴区大运河文化特色田园乡村示范区、宿迁市宿城区黄河故道沿线特色田园乡村示范区。
路宏伟说，下一步，我省将锚定“到2025年建成1000个省级特色田园乡村”和“确保‘十四五’末培育15个左右省级特色田园乡村示范区”的目标精准发力，高标准开展“点”的创建，对已命名乡村进行回顾评价，维护、巩固和发展好建设成果。同时，着力推动特色田园乡村从点的创建向区域建设延伸，引导有条件的涉农县（市、区）选择自然景观、特色产业、历史文化和特色镇村等资源要素相对集聚的地区，开展特色田园乡村示范区培育建设。
记者 白雪 通讯员 倪颖
