小街巷，大民生。11月7日，记者从南京市召开的新闻发布会上获悉，今年南京已整治提升180条背街小巷。整治中，各地提炼街巷特色，既扮靓城市“面子”，又做实民生“里子”，打造了26条精品特色街巷，精细“绣”出有温度的“街巷民生画卷”。

精心设计，一巷一策

去特色街巷感受浓浓烟火气，是不少市民游客喜爱的Citywalk体验。10月27日，南京南站商业中心区民智路“乐乐街”开街。记者在现场看到，这里充满“快乐”元素，地面上画有大大的“笑脸”，以及“请你查收好运”等字样。此外，还有小型露天音乐会、复古道闸、绿皮车厢、火车站牌等，不少市民前来打卡拍照。

雨花台区城管局副局长文健说，乐乐街周边面积约3万平方米，周边居民4500户，商铺约110家。改造前，由于街巷主题不够鲜明、标识标牌特色缺失等原因，人气一直不旺，商户生意清淡。

乐乐街人气提升，离不开“焕新”前的精心设计。“乐乐街长350米，原来人车混行，比较杂乱，我们在设计中把它定位为纯步行街。考虑到南京南站是很多人来宁第一站的地区特色，将‘快乐’和‘火车’定位为街巷特色元素，对门头店招、户外标牌、亮化设施、城市家具更新升级，营造快乐向上的街巷氛围。”设计师张泓文说。

乐乐街的华丽变身是南京用设计点亮街巷的缩影。南京市城管局副局长王竞宇介绍，城管部门重点围绕“深化门前三包、拆除违规户外广告、美化沿街围墙围挡、规范店招标牌、清洁建筑立面、优化景观亮化、整治占道经营、有序停车管理、做好环卫保洁、严控违法建设”等10个方面开展背街小巷整治提升。“我们始终把设计作为街巷整治的重要举措，坚持‘一巷一策’，针对不同街巷特点，设计制定整治提升方案；同时，还坚持‘一户一案’，根据不同建筑风格、经营业态，对店招标牌进行个性化设计。”

据统计，2020年以来，南京已有780条背街小巷在精细化整治后“蝶变”。

精雕细琢，打造精品

“南京市背街小巷众多，城管部门通过区分精品街巷和普通管理类街巷，以‘小规模、渐进式’微更新等方式，因地制宜，量力而行，分类推进整治。”南京市城管局市容景观处二级主任科员张友平说，南京按照主题特色鲜明、环境品质较高、设施秩序优良、常态管理精细的标准来打造精品街巷。今年以来，玄武区香林寺路、秦淮区蓝旗街、建邺区凤栖路等一批精品特色街巷“焕新”亮相，年底前南京还将再打造10条。

走进秦淮区蓝旗街，“科创”气息扑面而来。大光路街道城管科科长严正富介绍，蓝旗街是“秦淮硅巷”的核心出入口，全长约1000米。街巷内有沿街店铺90家，常住居民1万余人，市井气息浓厚。整治前，街巷破旧，与“硅巷”定位格格不入。

“整治的一个重要目的，是实现街区历史文化与秦淮硅巷‘城市客厅’规划目标的融合。”严正富说，整治中重点对沿街店牌店招和景观进行了提升。比如，将以往凌乱的亚克力字牌，统一换成亚克力灯箱，灯箱内容可定制，更好地满足个性化业态需求。墙面彩绘则突出文化韵味和“科创”氛围，让街巷既留住历史文化，又凸显科技气息。

玄武区香林寺路也已焕新升级。玄武区城管局副局长赵军说，香林寺路因道路内的“香林古寺”而得名，全长840米。此前，香林寺路道路狭窄、违建林立、人员复杂、环境脏乱差。城管部门挖掘道路历史脉络，总结提炼出“香”字这一核心点，以环境“香”、河道“香”、生活“香”思路整治街巷。整合停车供给，精心打造香林广场供市民休闲娱乐，营造鲜花常在、四季常青的街巷风貌……一番“绣花功夫”下，街巷“旧貌换新颜”，让周边居民的日常生活也“香”起来。

“随着街巷整治逐步深入，我们注重放大精品街巷的规模效应和示范效应，推动街巷整治由点及面、串点成线、连线成片。”张友平说，今年南京还打造了江北新区牛牛街至芯味广场街区、鼓楼区水木秦淮街区等5个美丽街区。

精细管理，留住烟火气

街巷焕新，建好还要管好。记者了解到，为留住焕新街巷烟火气，南京注重常态长效的融合式管理，按照通行类、生活类、商业类、景区窗口类4个不同功能，对全市2611条街巷进行划分定位，制定精细化管理标准。

赵军以通行类街巷举例说，在市容管理上，玄武区要求管理人员按照网格化巡防机制和门前三包分设管理机制，落实日常巡查，每日巡查不少于两次，做到街巷沿线店家门前三包知晓率、签约率、悬挂率达100%，履责率达95%以上。在道路保洁上，作业单位需每天早上7点以前完成大面积清扫，做到路面整洁。

如何管理好街巷中的外摆，尤其考验城市管理者的智慧。今年5月1日施行的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规定，设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府应当按照不影响市容环卫、安全、道路通行和方便居民生活的原则，设置餐饮、集市、季节性农副产品销售以及修车、缝补、配锁等摊点疏导点，划定经营区域，明确经营时间、经营范围，根据需要和有关规定配套设置供水、供电和污水、垃圾收集等必要设施，确定管理责任人。

“街巷整治得好，管理得精细，周边居民和商户才会受益。”文健以乐乐街为例说，该街区商户在履行相关手续后，在规定的时间段（11:00至13:00、18:00至22:00），在不影响居民正常出行并明确市容环卫责任的前提下，可以进行外摆。“我们对外摆的样式、范围、时段、业态等均有规范化要求。下一步，城管部门将联合商务、文旅、市场等相关部门，对街区的活动运营、市集准入、特色挖掘、安全监管等方面进行联合治理，确保乐乐街特色进一步彰显、烟火进一步持续、活力进一步绽放。”

“常态长效管理街巷，我们采取街道（镇）自查、区普查、市城管局抽查三级联动的方式，加大常态化巡查力度，建立问题菜单派发、问题整改反馈和跟踪销账机制，共同营造干净整洁、秩序井然的街巷环境。”张友平透露，南京还将“上新”更多街巷。明年南京计划再整治200条背街小巷，同时，将整合片区资源，统筹设计一个片区内街巷整治方案，由线及面，创建更多美丽街区，进一步提升街巷和片区环境品质。