9月23日，记者从江苏省发改委了解到，国家发改委已下发《关于推广支持农民工等人员返乡创业试点经验的通知》（以下简称《通知》），江苏多地的成功经验将在全国范围内进行推广，其中包括沭阳县大力发展“花木电商”、金湖县推行返乡农民工本土创业准入“无门槛”等。

据江苏省发改委相关人士介绍，2015年以来，国家发改委会同有关部门分三批组织341个返乡创业试点县（市、区）开展支持农民工等人员返乡创业试点工作。试点开展以来，国家发改委大力整合相关政策、项目和市场资源，深入基层狠抓落实落地，各试点地区积极探索适合自身的返乡创业发展路径，形成了多层次多样化高质量的返乡创业发展格局，对带动就地就近就业、繁荣乡村产业、促进乡村振兴起到了巨大的推动作用。而为进一步放大试点示范效应，本次《通知》将试点典型经验予以推广。

根据《通知》，试点典型经验分为三大类九小项。其中，第一大类为引进培育发展返乡创业产业集群，在该大类的第三小项“大力发展电商产业”中，《通知》提出，江苏省沭阳县大力发展“花木电商”，依托沭阳软件产业园、苏奥电商产业园以及各类众创空间和孵化基地，加强电商创业载体建设，实施“远程网店”工程，建立“淘宝·沭阳直播基地”，在电商主流平台开设花木专场，构建“县有园区、镇有集中区、村有网点”的三级快递物流体系，每年评选“十大诚信花木电商”“沭阳十大淘宝精英”“沭阳十大诚信花木网店”，通过返乡创业做大做强花木产业，引领全县乡村产业振兴。

作为曾经的全省扶贫开发重点县，沭阳是如何一跃成为全国花木电商“优等生”？“我的父母是较早开始做花木生意的那批人，早期，他们都只是推着独轮车赶集卖花，后来，出现了花木经纪人，近些年，大家开始‘转型’在网上卖花，花木的效益越来越好！”30多岁的胡苏鲁是土生土长的新河人。他简短的话语，在一定程度上，描述了这里花木产业的发展历程。

而到了2002年，沭阳县成功举办了首届中国·沭阳花木节，截至2020年，已成功举办八届花木节。沭阳利用传统花木产业的资源优势，转型发展电子商务，摸索出一条农村电商的新思路，也为返乡农民工提供了一条创业大道。

数据显示，目前，沭阳全县拥有各类活跃花木盆景网商4.5万余家、15个“中国淘宝镇”、84个“中国淘宝村”。花木种植面积达60万亩，约占江苏全省四分之一、全国二十分之一，2020年花木产业年销售额220亿元，从业人员达32万人。

在《通知》的第三大类——着力解决“痛点”“难点”问题中，金湖县出现在“优化创业服务”一项。《通知》指出，江苏省金湖县推行返乡农民工本土创业准入“无门槛”、服务“零收费”、注资“分步走”、场所“无限制”改革，率先上线“多评合一”网上服务平台，为农民工等人员返乡创业提供全程代办服务。

据了解，近年来，金湖县以开展国家第三批支持农民工等返乡创业试点为契机，推出“政策扶持+资金减负+创新服务”三位一体等帮扶机制，为返乡创业者提供坚强的创业后盾，充分激发群众留乡创业就业的热情。

“现在政府对个体户蛮关心的，我这小小的理发店也领到创业租金补贴，在家乡创业，生意确实很好做。”在金小霞理发店，返乡创业的汪霞向记者讲述政府给予她的帮助。为更好地支持返乡创业者和中小微企业发展，减轻初始创业者创业负担，金湖县积极贯彻落实就业创业优惠政策，通过降低创业补贴申领门槛、扩大扶持政策受益面等方式，不断加大一次性创业补贴、场地租金补贴、创业带动就业补贴政策对城乡创业者的扶持力度，真正帮助创业者降低创业成本，增强他们的创业信心。

新华日报·交汇点记者 陈澄