跨江拥江，南京却是一座“缺水型城市”，人均水资源不足全国四分之一。这是南京水资源的家底。

通过持续多年推进节水型社会建设，2020年，南京万元GDP用水量约为25.4立方米，较2015年43.4立方米降幅高达41.5%，远高于省定23%的目标。这是南京的成绩单。

南京用呵护每一滴水的实际行动，有力呼应“世界水日”“珍惜水、爱护水”的主题。

人均水资源量不足全国1/4

大江过境，河湖众多，南京竟是“缺水型城市”！

“南京的水资源并不像大家以为的那么丰富。”南京市水资源管理中心副主任王炜介绍，根据住建部的定义，本地人均水资源量低于600立方米的城市就是“缺水型城市”，枯水年南京本地人均水资源量100多立方米，丰水年也只有400多立方米，不足全国四分之一。要不是因为靠近长江，过境客水丰富，南京本地水资源根本难以满足城市生产、生活需要。

“水多≠丰富，水资源不是想用就能用的。”南京市水务局生态河湖处邢少佳介绍，南京本地河湖不少，但河湖要保持一定的生态水位，并非取之不尽；长江水的取用也受到严格限制，每年不能超过45.82亿立方米；再加上水资源时空分布不均，汛期集中了全年70%的降水，这些降水大部分因城市防汛需求短时间排入江河湖泊，难以有效利用。

另一个易被忽视的问题是水资源低效利用、跑冒滴漏，使得本来就不足的水资源更加短缺。南京老城区地下管网破损、城建施工碰到地下管网造成渗漏等问题依然存在。数据显示，南京年度城市公共供水量为12亿立方米，漏损率约为10%。

专家指出，与我国北方大部分地区的“资源型缺水”和一些高山峡谷地带的“工程型缺水”不同，南京虽然襟江带河，由于经济快速发展和人口增加，水资源压力持续加大，属于“水质型缺水”城市。如何节约用好“每一滴水”，成为城市发展的迫切需求。

一年可省下20个玄武湖

“根系水位低于80毫米，太阳能水阀开启自动补水；高于10厘米，开启自动排水。”在江宁区谷里街道，中苏智慧农业发展有限公司负责人张世杰指着一片田告诉记者，田中的智能水位计与大数据物联网实时互通，实现自动灌溉，相比大水漫灌，平均每亩田节水可达10.3立方米，平均用水量节约30%，涝季节水更是高达70%。

南京农业用水占全部用水量超过三分之一，农业节水至关重要。南京市水务局农水处处长丁鸣鸣介绍，通过推广高效节水灌溉技术，南京因地制宜发展喷灌、微灌和低压管灌等高效节水灌溉工程。我省要求农田灌溉有效利用系数到2025年达到0.625，南京去年已达0.68。这意味着，100立方米灌溉用水浇下去，有68立方米被农作物吸收利用，远超0.554的全国平均水平，接近0.7-0.8的发达国家水平。

梅山钢铁厂能环部能源技术室主任仲园介绍，厂区近年来陆续建设超30公里长的中水回用管网，覆盖内部各主要生产单元，板桥地区的生活污水和工业废水经过净化处理，用于工业生产和厂区景观，年回收量超2000万立方米，“‘吨钢耗水’是衡量钢铁企业能源消耗的重要指标，国家一级标准为3.15立方米/吨钢。通过废水多级循环利用，目前梅钢的吨钢耗水降至2.75立方米。”

在南京用水结构中，农业、工业和生活用水分别约占1/3。只要精打细算，循环反复地用，生活用水的节水空间更大。在南京市金川河下游宝塔桥东南侧，生活污水经过净化处理后，变成河道补给用水，源源不断流入金川河。南京市水务设施管理中心胡详洪介绍，“城北厂每天达标排放尾水30万吨，一年下来，相当于20个玄武湖的水量。”

拧紧机制创新的“节水阀”

提高水资源利用效率，重在体制机制创新。专家强调，要通过制度设计，用市场手段引导面广量大的用水主体主动节水。

“公司每年许可用水量约36万立方米，目前每年温泉用水量在60万立方米左右，缺口严重。”去年底，南京在全省率先完成地下水水权改革，汤山温泉资源管理有限公司与南京汤山旅游发展有限公司等7家单位签定交易合同，购买近40万立方米水。总经理杨永明说，这一改革一举解决了困扰公司多年的“超计划、超许可”取水难题。

“省下的水可以拿来交易，用多了要花钱买，节水是有效益的。”南京市水务局水资源处处长李益进说，水权交易旨在利用市场机制和价格杠杆激励节水，今年南京还将在溧水区试点地表水水权交易。

另一创新是在全省率先开展合同节水。“合同节水即节水服务企业与用水户以合同形式，提供节水改造和管理等服务，节水效益双方共同分享。”南京市供节水管理处相关负责人举例，专业公司为南京体育学院进行管网修复改造，8个月节水4万多吨，双方共享节水收益超10万元；江苏省肿瘤医院通过更换节水器具，一栋住院楼一年节水约2万吨。

节约用水，功夫更在“节”外。数据显示，排放1吨污水会污染7-8吨净水，还需要10-20吨的净水来稀释。污水对水资源的“浪费”程度十分惊人。

“防污治污增加可用水资源量，也是一项重要节水之举。”王炜介绍，近年来，南京全市建成区黑臭水体整治达标率保持100%，市域基本消除劣V类水体，22个国省考断面水质全部达标。到2020年底，全市生活污水处理厂处理能力达319万吨/日，县以上生活污水处理厂出水均达一级A标准。

新华日报·交汇点记者 鹿琳