每于寒尽觉春生。20日，大寒时节，一场为“十四五”开局之年“三农”工作定方向、明路径的会议在南京召开，这次全省农村工作会议，是在进入新发展阶段、省委省政府召开的一次全局性重要会议。
“必须始终坚持三农‘重中之重’战略思想不动摇，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，全面推进乡村振兴。”省委书记娄勤俭在会上强调。
省长吴政隆指出，要不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，履行好“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。
新征程上，如何巩固拓展脱贫致富奔小康成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化？
牢牢把握新发展阶段新要求
“娄书记的讲话，阐述了在新发展阶段全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的重大意义、目标定位和方法路径。我们将按照会议精神，动员全省农业农村系统，牢牢把握新发展阶段的新要求，坚持以新发展理念为引领，推动‘三农’服务构建新发展格局。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云说，农业农村部门将坚决守牢粮食等重要农产品稳产保供底线，压紧压实“米袋子”和“菜篮子”两个责任制，抓住种子和耕地这“两个要害”，确保粮食面积和产量稳中有增。大力推动乡村产业高质量发展，因地制宜发展高效精品农业和都市农业，推动品种培优、品质提升、品牌打造，构建更加完善的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提升农业质量效益和竞争力。
江苏农业是灌溉农业、水利农业。服务乡村振兴、保障农业现代化，是水利部门义不容辞的责任。省水利厅厅长陈杰表示，水利部门将推进实施一批“强基础、惠民生、利长远”的重点工程，为粮食旱涝保收、助力乡村振兴提供坚实的支撑保障。
加快农村水利基础设施建设促乡村振兴。全面完成淮河干流滩区居民迁建工程，加快推进淮河平原洼地治理、河湖水系连通、农村水系连片治理。实施农村饮水保障工程，提升农村饮水安全工程成效。建设一批“美丽库区 幸福家园”产业扶持项目，巩固水利扶贫工作成效。加快现代化大中型灌区建设保粮食安全。实施35个大中型灌区续建配套改造等项目，增强灌排功能促进节约用水，提高水资源配置效率，改善农业生产条件。加强基层组织体系建设，创新农村水利工程管理模式，提升基层水利机构服务能力。加快农村生态河道建设助生态复苏。全域推进幸福河湖建设，每年建成300条农村生态河道、15个生态清洁小流域，疏浚农村河道土方1.5亿立方米，提升县域农村生态河道覆盖率，着力改善农村水环境。
“我们将按照会议要求，保持帮扶政策稳定，提高就业扶贫质量，加强返贫预警监测和动态帮扶，巩固脱贫成果。”省政府扶贫办主任朱国兵表示，要以“乘势而上、继续前行”的奋斗姿态，在重点片区帮扶、改善经济薄弱地区发展条件、发展壮大村级集体经济等方面持续用力，推进脱贫攻坚与乡村振兴制度有效衔接，帮助群众过上更加富裕的美好生活。
以新发展理念引领乡村振兴、城乡融合
会议提出，要把握农业农村发展新变化，在现代都市农业上有新发展、现代城乡形态上有新探索、现代农民培育上有新突破，努力在农业农村现代化和城乡融合发展上走在前列、水平更高。
“发展乡村旅游、振兴乡村文化，是助力乡村振兴、建设美丽中国的重要抓手。”省文旅厅厅长杨志纯说，文旅系统坚持以生态优先、共建共享、全域发展等理念创新引领乡村旅游，以乡村旅游促进农村一二三产业融合发展、生产生活生态三位一体发展，推动“旅游+”向“+旅游”转变，实现美丽资源转化为美丽经济，去年全省乡村旅游总收入突破千亿元。
“进入新时代，人们越来越追求个性化、特色化、品质化的旅游体验，文旅系统将从供给侧和需求侧两端共同发力，抓产品供给、示范带动，以打造特色品牌推动乡村旅游品质化发展，进一步提升乡村旅游吸引力和美誉度。”杨志纯说，将根据会议部署要求，推进乡村旅游创新发展、高质量发展，启动实施“千支优秀群众文艺团队培育计划”和“千个最美公共文化空间打造计划”，丰富农民群众精神文化生活。
种子是农业的芯片，会议要求聚焦种源自主可控和农机装备自主研制两个重点，加快填补农业科技创新领域的空白。省科技厅一级巡视员段雄表示，科技系统助力农业创新将从种子、核心科技和平台载体三方面发力。“在实施种业创新工程的同时，科技系统将助力农业核心技术集成创新，构建贯穿农产品产前产中产后的完整创新链条。此外，我们还将建设农业创新平台载体，集聚创新要素和资源。”
“省农科院作为全省最大的综合性农业科研机构，有条件也应该争当表率，推动我省种业创新走在全国前列。”省农业科学院院长易中懿表示，将建设现代种业创新重大科技基础设施，加强种子库建设，开展种源“卡脖子”技术攻关，组建“江苏种业创新联合体”，加强作物重大新品种培育。提升育种企业自主创新能力。
畅通城乡循环，构建新发展格局
乡村振兴，交通先行。省交通运输厅副厅长丁峰表示，交通是发展农村经济的重要基础设施，交通部门将在“十三五”的基础上进一步加强农村公路建设，提升农村公路的通达水平，助推乡村振兴，加快高速铁路和市域市郊铁路建设，加强交通大动脉与乡村路网的高效衔接。
淮安市突出问题导向、惠民导向，坚持补短补缺，推动公共基础设施向镇村延伸、向农户延伸。全市实现镇村公交、行政村四级公路、区域供水入户、县城5G基站“四个全覆盖”。无锡市突出县域主要载体，带动乡村地区发展，重塑新型城乡关系。优化市域空间布局，构建以无锡中心城市为核心，江阴、宜兴为副中心，以重点镇、特色镇为支撑，以规划发展村庄为节点的城镇体系。
让城乡居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，离不开优美的农村环境。“我们将以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进农村生态文明建设，以钉钉子精神推进农业面源污染防治和农村人居环境整治。”省生态环境厅土壤生态环境处副处长余令玮说，将进一步推动化肥农药减量增效，开展农田退水治理，强化养殖污染防治，加大农村生活污水和黑臭水体治理力度，让农村“水清岸绿景美”；持续推进全省受污染耕地安全利用，针对严格管控类耕地全面落实管控措施，实施耕地质量保护与提升行动，提高耕地土壤健康水平，保障“米袋子”“菜篮子”安全，让群众吃得放心。
杨时云表示，将深入实施以农村生活污水、黑臭水体治理等为重点内容的农村人居环境整治提升五年行动，推动基础设施和公共服务向农村倾斜，着力建设宜居宜业宜游的美丽乡村，让农民享受更高品质生活。深化农村生态文明建设，突出生态优先，持续推进农药化肥减量增效，扎实抓好农业废弃物综合利用，提高农业面源污染治理的精准性、科学性，推进农业绿色发展。突出以县域为单位的城乡融合发展，鼓励和引导有条件的地方率先突破、走在前列，积极开展实现农业农村现代化探索，展现农业农村现代化的现实模样。
新华日报记者 吴琼 颜颖
