极不平凡的2020年，全省国资国企工作再获突破。记者在1月20日召开的全省国有资产监督管理工作会议上了解到，截至2020年年底，省、设区市国资委监管企业全年实现利润总额1032.73亿元，同比增长7.8%。其中，省属企业全年实现利润总额452.91亿元，同比增长2.42%。

事非经过不知难。不断做强做优做大的国有资本和国有企业，为全省“两争一前列”贡献着“压舱石”作用。面对已经开局的“十四五”，省国资委主任、党委书记兼省委组织部副部长徐郭平在当天会上提及“改革”76次，点明未来5年全省国资国企工作的重点——加快国有经济布局优化和结构调整，加快完善中国特色现代企业制度，健全管资本为主的国有资产监管体制……全省国资国企改革正不断向深水区破浪前行。

勇做大战大考的“顶梁柱”

全省国资国企的2020年，几乎都是从抗疫开始的。

“为解决口罩供应链瓶颈问题，做好相关防疫物资保障工作，汇鸿集团旗下的汇鸿医药和开元医药于2020年2月先后紧急上马了3条口罩生产线，生产了大量市场急需的口罩产品，提供了稳定的防疫物资货源保障。”汇鸿集团相关负责人说。

疫情防控冲锋在前，是国资国企义不容辞的责任。数据显示，为全力做好支援武汉、黄石各项工作，省市国有企业累计捐款捐物超3亿元。其中，金陵饭店集团捐赠的10000只大肉包、3000份盐水鸭，成为江苏支援湖北医疗队在他乡奋战时“最香的记忆”。

当疫情得到缓和，复工复产又需要国资国企的率先示范和精准施策。2020年2月20日，南沿江城际铁路率先实现全线复工，成为我省首条全线复工的重点铁路项目，提振了更多项目的复工信心。

“困难时期，优惠政策、贷款早一点传达，企业就能够早一点受益。”省联合征信一位负责人告诉记者，我省开通的“受疫情影响小微企业融资绿色通道”，是全国首创的满足受疫情影响中小微企业融资需求的省级特色平台。该绿色通道运行半年来，获得贷款的小微和“三农”企业20453户，加权平均利率4.76%，有效缓解了部分小微企业的资金难题。

形势越是吃紧，企业越需要资金的“及时雨”。“2020年，高投集团管理资本规模、全年投资项目、上市企业数量均创历史新高。”据高投集团一位负责人介绍，集团全年投资支持了各类创新创业项目136个，不仅如此，集团投资企业实现了10家企业成功IPO，12家过会待发，其中科创板上市12家。不过，过去一年，资本同样“过冬”，需要投资机构探寻更深的生机。为有源头活水来，高投集团深度融入服务“强链补链”产业发展大局，新组建规模10亿元的江苏化工产业基金、规模15.57亿元的大健康成果贰号基金等产业基金，累计管理资本规模已达1127亿元。

奏响激发活力的“最强音”

疫情带来的冲击不可避免，记者了解到，以改革激发活力、对冲压力，成为去年全省国资国企各项任务扎实推进的主抓手。

全省的混合所有制改革，在2020年发出最强音，华泰证券、徐工有限等第一批混合所有制改革试点取得明显成效。身为近三年来中国装备制造业混改的第一大单，2020年9月22日，徐工有限与12家战略投资者和员工持股平台成功签订总额为156.56亿元的增资协议。

据了解，此次徐工有限混改涉及的增资项目于2020年6月24日在江苏省产权交易所公开挂牌，8月20日实现摘牌，最终共计14名战略投资者报名摘牌，对应认购额远超计划募集资金。战略投资者积极认购，体现了徐工几十年经营得到资本市场的充分认可。

与混改同步，股权激励计划正为国企注入新的活力。2020年，江苏租赁146名员工获限制性股票股权激励，职务为公司董事、高级管理人员、中层及资深人员、核心业务、管理人员，占员工总数约50%。将个人命运与公司发展牢牢捆绑在一起，江苏租赁为其转型发展创造了可持续、可预期的内部环境。2020年前三季度，公司实现营收28.32亿元，同比增长27.50%；实现归母净利润14.14亿元，同比增长17.13%。

董事会建设，是国资国企改革的重要部分。健全外部董事反映重要问题和建议办理工作规程等管理制度，能更好发挥外部董事参与决策、源头把关作用。目前，省国资委负责董事会建设的21户省属企业，专职党委副书记全部进入董事会，均配备外部董事，基本实现董事会结构“外大于内”。

国资监管效能能否进一步提升，将直接影响改革成果。对此，徐郭平坦言，我省国资国企以管资本为主推进职能转变还不到位。为进一步深化改革，我省修订印发的《省国资委出资人审批事项清单（2020年版）》，已累计取消、下放审批事项19项，保留15项，精简幅度56%。

当好新发展格局的“排头兵”

数据显示，砥砺奋进的“十三五”期间，全省国有资本规模实力显著增强。截至2020年底，省市国资委监管企业资产总额7.32万亿元，归属于母公司所有者权益2.15万亿元，分别较“十二五”末增长65.6%、64.3%。其中，省属企业资产总额1.89万亿元，归属于母公司所有者权益3448.06亿元，分别较“十二五”末增长72.8%、54.9%。

增长的背后，是五年来，国有企业改革的全面深化。坚持顶层设计引领，我省制定出台具有江苏特色的国资国企改革“1+N”配套文件91个，形成较为完备的国资监管制度体系。坚持以企业为主体，聚焦完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制等领域，充分激发微观主体活力，企业高质量发展内生动力不断增强，一批江苏国企已跻身全国同行业前列，正向着具有核心竞争力的一流企业迈进。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十四五”的又一个五年，国资国企如何取得进一步发展？徐郭平透露，目前，省国资委正组织编制“十四五”全省国有资本布局与结构战略性调整规划，其中将对“十四五”期间国资国企改革发展的有关具体目标进行明确。

在“十四五”开局的今年，记者注意到，我省国资国企的发力点之一，是发挥其在构建新发展格局中的带动作用。徐郭平提出，国企要积极适应国内市场需求变化，调整优化生产经营策略，加快产业链供应链优化升级，增加高质量、高附加值产品服务的有效供给，加快培育更多更具影响力的名优产品，不断提升发展质量效益。

同时，国资国企应充分利用国内国际两个市场、两种资源，巩固深耕传统市场，持续拓展“一带一路”等新兴市场，加快发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态，稳妥有序实施境外项目，提高境外投资项目收益水平，当好促进国内国际双循环的排头兵。

新华日报·交汇点记者 陈澄