今年政府工作报告提出，加强县域商业体系建设。不久前，这一提法出现在江苏省委一号文件中。长久以来，对内需潜力的挖潜从未停歇。在有数亿人的广袤农村，内需如何释放，堵点在哪？

“当前，农村地区90%的生产需求、80%的生活消费需求依靠县域商业网点。”汇通达总裁徐秀贤介绍，现阶段县域商业发展相对滞后，商品和服务供给不足，普遍存在着供应链体系陈旧、触网能力薄弱、经营管理工具和理念落后等问题，改变传统城乡流通成本高、环节多、效率低的现状，要以大数据、数字技术为基础，建立高效、现代化的农村商业流通体系，将原本有明显差异的城乡二元市场“拉平”为统一的大市场，以此促进农村消费提档升级，推进乡村振兴。

以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，承担着农产品进城和工业品下乡的重要作用。不同于城市，县域商业体系建设离不开农村优势特色产业的发展。全国人大代表、宝应县国凤刺绣厂技术总监莫元花说，宝应湖荡星罗棋布、种满荷藕，“宝应荷藕”获评国家地理标志保护产品。“2021年全县荷藕产业链产值47.6亿元，带动就业10万余人，人均创收达6万—8万元。”但她发现，特色农产品进一步发展还缺乏宏观政策支持。

“现在到农村旅游已经不一定只是吃顿农家乐、买份农产品就走了，可能是一场住上几天的‘深度游’。”全国人大代表、盱眙县天泉湖镇杜山村业盛鲜果专业合作社理事长李叶红说，“盱眙有山有水有龙虾，各种商业配套设施、服务也要跟上，才能让游客更好享受到乡村‘慢生活’。”

除发展优势特色产业、建设配套商业设施外，打通城乡流通“微循环”也更加迫切。有着“乡土情怀”的杨绍金辞职返乡后，成立了江苏楚汉雄风电子商务有限公司，发展“苏北淘”和“大地公社宅配”两个农业电商平台项目。“现在农村电商市场潜力很大，但物流体系不匹配，农产品上行有难度。相比衣服、化妆品等工业产品，生鲜农产品对物流要求更高，运输过程中容易产生损耗，整体物流价格也偏高。”杨绍金希望相关部门在制定“互联网+农产品”出村进城的政策中，多考虑一下农村物流体系的建设，为当地的农村电商企业多做一些配套服务。“农产品分布区域广、品类多，分拣体系无法统一，需要在区域内建设仓储物流的供应链体系，这需要政府部门将有能力的企业通过政策招引过来，将当地资源有效统筹起来，服务于区域内农产品仓储、分拣与发货。”

为了农产品运得出、消费品进得去，省政府办公厅近日发布《关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见》，重点推广“交通+邮政快递+社区”合作进村模式，建立“种植养殖基地+生产加工（仓储保鲜）+电商平台+寄递”一体化供应链体系，推进直播电商与邮政快递融合发展，发展“直播电商+产地仓+寄递”模式。

“消费新品类、新业态不能只聚焦在竞争激烈的城市市场，也要在了解用户需求的基础上，提供适合县域农村消费者需求的新产品，激发县域农村市场的消费潜力。”京东消费及产业发展研究院高级研究员说。记者从省商务厅了解到，到2025年，我省将建设和改造升级乡镇商贸中心200个以上、村级便民店2000个以上；建设改造县级物流配送中心50个以上、农产品产地冷藏保鲜设施300个以上；培育40个左右县域电商产业集聚区等。今年，江苏将培育壮大新型市场主体，引导大型商贸流通企业渠道下沉，主要是企业供应链的下沉、物流配送的下沉、商品和服务的下沉。丰富农村消费市场供给，积极开展新能源汽车下乡、家电下乡等农村促消费活动。