11月2日，南京市委市政府召开市“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会（第四场），解读《南京市“十四五”城镇住房发展规划》。据悉，未来五年，南京市将筹集保障性租赁住房不少于12.5万套，促进解决新市民、青年人住房困难；棚户区改造不少于600万平方米；改造的老旧小区不少于600个；每年入市的商品房在8万套左右。

刚刚闭幕的市第十五次党代会明确，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建设多层次租赁住房供应体系，加大人才房、保障性住房建设力度，努力让新市民和青年人居有定所、安居乐业。市住房保障和房产局党组书记、局长谈健在新闻发布会上介绍，《规划》高度契合市党代会最新精神要求，始终把保障和改善民生作为住房工作的出发点和落脚点，努力实现全体市民住有宜居，服务构建新发展格局，为南京聚力建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。“相比于‘十三五’时期，‘十四五’发展指标中增加了城镇居民人均住房建筑面积、保障性租赁住房供应量、省市宜居示范住区创建数量、省市物业管理示范项目、新开工全装修成品住房占比等内容，更加突出高质量发展和民生改善。”谈健表示。

根据目标，至“十四五”末，南京市将全面实现“住有所居”向“住有宜居”转变。如何将这一目标从规划变为现实？谈健介绍，将坚持民生优先，完善多元包容的住房保障体系。即完善多层次住房保障供应，持续供应公共租赁住房，因地制宜发展共有产权房，加强保障性租赁住房供应，推进征收安置房按需建设，持续完善租赁补贴政策。“十四五”期间，计划筹集保障性租赁住房不少于12.5万套，促进解决新市民、青年人住房困难；同时优化保障性住房建设分配，完善保障性住房“建、购、租”多种渠道相结合筹集方式，完善保障性住房分配制度。另外，将加大人才安居支持，完善人才安居政策体系，制订落实人才安居保障提速计划。

不断健全“租购并举”的住房制度，构建平稳健康的住房市场体系是“十四五”期间的一项重要任务。据介绍，南京市将保持商品住房平稳供给，年均新建商品住房上市量保持在8万套左右；将支持房地产开发企业转型升级，鼓励“复合地产”“健康地产”“城市综合运营”等发展模式。将多渠道筹集租赁房源，培育和发展住房租赁市场主体，全方位加强住房租赁市场管理。

近年来，棚户区和老旧小区改造一直是南京市推动民生改善的重要内容。面向“十四五”，其仍然是构建高质量宜居体系的重要抓手。谈健介绍，“十四五”期间，南京市将以城市脏乱差片区内质量较差的非成套住房、成片危破老旧住宅为重点，有序开展居住类地段城市更新；将持续推进剩余棚户区改造，全市棚户区改造面积不少于600万平方米，全市改造老旧小区不少于600个。将推动物业服务高质量发展，构建“共建共治共享”长效管理机制，推动实施“党建+物业”红色物业治理模式，不断提高居民满意度。

为统筹资源配置，优化人地房产业协同空间体系。南京市将落实“一核三极”功能引领，全面提升江南主城区、江北新区、紫东地区和南部片区城镇住房综合供应能力和居住服务质量。将根据住房布局和片区功能定位，制定差异化住房配套策略，将积极构建都市圈接边板块住房联动供应机制。

记者 顾小萍