近期，江苏省农业农村厅印发了《江苏省农业生产全程全面机械化推进行动实施方案》和《江苏省农机装备智能化绿色化提升行动实施方案》，明确农机化“两大行动”是“十四五”农机化发展的重中之重，为江苏“基本实现农业机械化”提供了时间表和路线图。26日，江苏省农业农村厅召开新闻发布会，对两个方案进行解读。
“两大行动”瞄准全国先进，目标全国率先
农机化“两大行动”即农业生产全程全面机械化推进行动和农机装备智能化绿色化提升行动。全程全面机械化推进行动，即在基本实现粮食生产全程机械化基础上，通过协调解决农机装备供给和高效能应用难题，不断推进机械化由农业生产关键环节向全过程延伸，由粮食作物向油菜、花生、大豆等其他主要农作物，由种植业向设施农业、果菜茶、渔业、畜牧、农产品初加工等农业产业全面拓展，进一步巩固提升农机化在稳产保供、助农增收和实施乡村振兴战略中的基础支撑保障作用。智能化绿色化提升行动，即围绕农机装备绿色发展、技术升级、智能应用、质量效益等方面，加快新型智能化绿色化农机装备推广和传统农机智能化绿色化改造，推动先进农机智能化绿色化技术嵌入到农业生产关键环节和重点领域，构建智能高效、绿色低碳农业生产和推广应用体系，进一步提升江苏农机化发展质量和行业竞争力。
“2020年，江苏粮食耕种收综合机械化率93%，居全国前列；农作物耕种收综合机械化率达80%，高于全国平均水平10个百分点；特色农业机械化总体水平54%，虽然高于全国总体水平，但相对主要农作物短板突出；部分地区种植业有的品种、特色农业产业机械化率还不到60%、50%。”省农业农村厅副厅长沈毅坦言，目前江苏农机化发展不平衡不协调不充分，区域间、行业间、品种间、环节间差异还比较大。“农机化水平上不去，就谈不上实现农业农村现代化。”
“十三五”江苏农机化快速发展，为实施农机化“两大行动”奠定了坚实基础——江苏粮食生产全程机械化水平从69%提高到82%，高效植保和产地烘干能力分别达到70%和63%，分别提升了25和42个百分点，居全国前列。
“两大行动”瞄准全国先进水平，提出了全国率先领先的目标定位，力争“十四五”江苏农业生产全程全面机械化走在全国前列，农机化发展主要指标全国领先。同时，紧盯高质量发展，强调在着力打造粮食生产全程机械化“升级版”的基础上，着力推进农机智能化、绿色化发展，不断提升江苏农业机械化发展的综合竞争力。
明确“全程、全面、智能、绿色”四方面内涵
《方案》首次提出了农机化“两大行动”概念与内涵，明确了“全程、全面、智能、绿色”四个方面的内涵。全程：主要是针对农业生产过程，通过农机装备与技术的发展，着力推进包括农作物和特色农业产业等农业各产业、多环节的全程机械化。全面：主要是针对农业各产业，从机械化服务产业方面，力争实现从种植业到养殖业和农产品初加工多品种、多区域的全覆盖。智能：主要是针对智能农机装备与技术研发、示范推广、场景应用、人才培养和互联互通，着力提高智能农机装备保有量、应用水平和信息化联网能力，以智能化提效能、降成本、增效益。绿色：主要是针对如何处理好农业机械化发展与环境保护关系，加快推广绿色低碳农机装备与技术，推动农业机械化在提高资源利用水平、发展绿色低碳经济、构筑生态文明建设等方面发挥更大作用，以绿色化在稳产保供中增强农业农村经济可持续发展能力。
全程全面机械化全国领先，江苏农机装备结构进一步优化，农机具配套比更加合理高效，农机进出通行作业等“宜机化”配套条件显著改善，农机农艺融合发展的体制机制基本建立，覆盖农业产前产中产后全产业链全领域的农机技术体系、生产体系和服务体系更加完善，农机本质安全管理水平不断提升，在全国率先基本实现农业机械化……农机化“两大行动”实施方案提出了具体时间表和路线图：到2025年，江苏农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上，特色农业机械化水平达70%以上，江苏农机装备智能化绿色化发展水平走在全国前列，智能农机装备占比大幅提升，智能农机实际应用场景覆盖所有农业县，农机信息化管理实现“一图统揽”“一网统管”，低碳减量绿色环保农机装备与技术大面积推广应用，江苏基本建成绿色环保农机装备与技术支撑的农业绿色化生产技术体系。到2025年，江苏示范推广智能农机装备5万台（套），清洁热源烘干、水稻侧深施肥、犁耕深翻等部分绿色环保农机装备技术推广占比达到60%以上。
攻难点通堵点抓亮点创新点
方案既定，关键要看如何推动落实。
沈毅表示，将对照“两大行动”提出的目标任务，“攻难点，通堵点，抓亮点，创新点”，分区域、分产业、分品种、分环节，排出急需发展的农机装备与技术清单，集中攻关，力争尽快实现农业生产关键环节、重点领域机械化突破。通过农机农艺融合、“宜机化”改造、政策扶持等打通制约农业机械应用的“堵点”，为农机装备与技术推广和作业服务提供便利。指导各地选择优势主导产业、关键薄弱环节等，集中建设一批智能农机示范基地、特色农机化标准园（基地）等示范点，通过点上的实际建设效果，示范带动生产经营主体和农民积极跟进，不断扩大“两大行动”覆盖面。引导各地在装备与技术创新、政策创新、机制创新等多维度、多层次下功夫，通过技术创新推动农机装备发展，通过政策创新引导农民主动投入发展，通过机制创新更好整合资源、提升效率和效益。
省农业农村厅农机行业发展处处长孙俊华介绍，为了调动基层工作积极性，顺利推进农机化“两大行动”，省农业农村厅给出了政策“大礼包”，“十四五”期间，每年省级以上支持农机化“两大行动”的资金总量将超过20亿元，其中省财政预算安排5亿元资金，计划支持76个县（市、区）开展农业生产全程全面机械化建设。今年省财政已经预拨了1亿元，支持首批25个县（市、区）先行试点。
在“两大行动”中，省农业农村厅专门列出了农机本质安全提示计划。该厅农机监督管理处处长张瑞宏表示，将重点推行网格化监管，落实主体安全责任，建立安全生产“黑名单”制度，探索责任主体失信惩戒措施和长效机制，全面开展农机安全培训。
记者 吴琼
