中小城市高质量发展赛场,江苏这些选手何以闪亮“出圈”?
2021-10-21 16:22:00  来源:新华日报  
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不知道大家注意到了没,不久前,《光明日报》整版刊登一份名为《2021年中国中小城市高质量发展指数研究成果》的报告。国信中小城市指数研究院分别从综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新等多个方面,对全国2634个中小城市进行排名。“瞭望君”注意到,江苏多个中小城市频频上榜,闪亮“出圈”。到底哪些中小城市榜上有名?让我们直奔赛场,一起来看江苏表现!

张张榜单表现亮眼

近年来,全国的百强县市、百强区经济实力不断增强,分别创造全国经济总量的9.42%和11.38%。根据研究报告,此次评价从综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量等方面的指数指标出发,系统、全面评价中小城市发展现状,培树全国百强县市、百强区、千强镇等发展典型,引领中小城市在践行高质量发展中发挥更积极的导向作用。

来看看这几张榜单上“江苏队”表现怎么样:

1.综合实力指数

综合实力指数指标体系,立足践行新发展理念和高质量发展的要求,从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展、创新驱动引领和现代治理效率等六个方面进行评价。这张榜单,全国综合实力百强县市江苏共有25个市县上榜,占总数的四分之一。分别是:

昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、太仓市、宜兴市、丹阳市、如皋市、扬中市、启东市、海安市、泰兴市、如东县、溧阳市、靖江市、邳州市、东台市、句容市、沭阳县、高邮市、沛县、仪征市、建湖县、兴化市、新沂市

“瞭望君”注意到,在百强县市前10强中,江苏独占6席,其中,昆山、江阴、张家港、常熟包揽前四,太仓、宜兴分列第7、第9。

全国综合实力百强区,江苏有23个区上榜:

常州市武进区、苏州市吴江区、苏州市吴中区、苏州市虎丘区、常州市新北区、无锡市惠山区、无锡市锡山区、南通市海门区、徐州市铜山区、苏州市相城区、扬州市江都区、南通市通州区、无锡市滨湖区、南京市溧水区、扬州市邗江区、泰州市姜堰区、常州市天宁区、南京市六合区、常州市金坛区、盐城市大丰区、扬州市广陵区、淮安市清江浦区、泰州市高港区

其中,武进区、吴江区、吴中区挺进前10。

2.绿色发展指数

绿色发展,建设人与自然和谐共生的现代化,是党的十九大报告的明确定位。绿色发展指数指标体系主要包括资源节约、绿色生活、污染治理和生态建设等四个方面。这张榜单江苏表现依旧亮眼,上榜的有19个城市:

昆山市、太仓市、张家港市、常熟市、江阴市、扬中市、丹阳市、宜兴市、启东市、如皋市、海安市、溧阳市、邳州市、仪征市、如东县、新沂市、金湖县、句容市、沭阳县、东海县、东台市、建湖县

其中,昆山、太仓、张家港、常熟、江阴包揽前五,扬中位列第7。

3.投资潜力指数

投资潜力指数,主要用于表征城市吸纳投资的潜力,投资潜力评价侧重于对区域投资环境的营造和投资机会的发掘,引导区域发展方向,并对投资者决策提出建议。这张榜单上,江苏12个城市上榜,分别是:

昆山市、海安市、邳州市、东海县、启东市、如东县、高邮市、句容市、灌云县、新沂市、睢宁县、金湖县

其中,昆山、海安分别排在第1、第6。

4.科技创新指数

科技创新评价力图对创新环境、创新服务、创新融资、创新主体、创新成效等进行系统评估。课题组结合创新资源和发展基础,重点评估中小城市的科技创新平台建设、科技创新潜力、科技创新活力和科技创新成效等四个方面的情况。23位来自江苏“选手”榜上有名:

昆山市、太仓市、常熟市、张家港市、江阴市、宜兴市、启东市、如皋市、丹阳市、如东县、海安市、邳州市、溧阳市、扬中市、仪征市、句容市、金湖县、沛县、沭阳县、新沂市、建湖县、睢宁县、灌云县

名列前十的,有昆山、太仓、常熟、张家港、江阴、宜兴。

5.建制镇综合实力指数

考虑到建制镇数据可得性和可比性,此次评选课题组还选取了GDP、一般公共预算收入、规模以上工业企业数、固定资本形成净额、营业面积50平方米及以上超市数、城乡居民收入等指标进行综合比较,计算了建制镇的综合得分。这张表江苏共有33位上榜:

昆山市玉山镇、张家港市杨舍镇、张家港市金港镇、苏州市吴江区盛泽镇、昆山市花桥镇、苏州市吴江区同里镇、张家港市锦丰镇、常州市武进区湖塘镇、昆山市周市镇、苏州市吴江区黎里镇、太仓市浮桥镇、昆山市漳浦镇、苏州市吴中区木渎镇、昆山市巴城镇、昆山市千灯镇、无锡市惠山区洛社镇、盱眙县官滩镇、泰兴市滨江镇、常州市新北区薛家镇、常州市武进区遥观镇、苏州市吴中区甪直镇、江阴市新桥镇、海安市城东镇、昆山市陆家镇、江阴市周庄镇、张家港市南丰镇、句容市宝华镇、太仓市城厢镇、苏州市相城区黄埭镇、扬州市江都区仙女镇、苏州市虎丘区浒墅关镇、苏州市吴中区胥口镇、常熟市海虞镇、无锡市锡山区东港镇

其中昆山市玉山镇、张家港市杨舍镇、张家港市金港镇、苏州市吴江区盛泽镇、昆山市花桥镇、吴江区同里镇,携手进入前10。

新老“学霸”亮实力

回看这几张榜单,“瞭望君”发现有几个地方得好好说一说。

先看昆山。此次评比“地表最强县级市”昆山拿了“大满贯”,不仅在全国综合实力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市等多个榜单上均居榜首,全国千强镇第一的桂冠也花落昆山玉山镇。

提到昆山,很多人首先想到的是经济强。的确,2020年昆山实现地区生产总值4276.76亿元,规上工业总产值9000.84亿元,工业投资220.07亿元,实际利用外资超10亿美元。这些数据,即便放在地级市也能称得上亮眼,而在GDP之外,昆山这个“学霸”还在持续发力——

绿色已成为昆山高质量发展的“底色”——获评全国农村人居环境整治成效明显激励县,国家生态文明建设示范市;

“昆山服务”是昆山发展的核心竞争优势。去年以来,昆山新项目不断投资,老项目持续加码。首期投资1.3亿美元的星巴克中国“咖啡创新产业园”落户,富士康也在此投资10.08亿美元,布局5G毫米波连接器项目。据“昆山发布”数据,2020年,昆山新增注册外资38.5亿美元,增长74.2%;实际使用外资10.5亿美元,增长40%,创五年来新高;

昆山还是一座科创之城。据“瞭望君”了解,昆山人才总量已达45.6万人,其中认定国家级领军人才139人;认定昆山“头雁人才”团队4个、“头雁人才”2人;拥有海内外院士项目86个,人才综合竞争力多年保持全省县市第一。

除了昆山这个“老牌学霸”,有个城市的亮眼表现,也让“瞭望君”挪不开眼——来自徐州的邳州,在这次评选中张张榜上有名。今年1月,邳州市十七届人大五次会议宣布,2020年地区生产总值预计突破1000亿元大关、增长3.7%。

实际上,跻身“千亿俱乐部”,邳州发展目标更高。今年8月,徐州市委书记庄兆林在邳州调研时就提出——邳州要向苏南看、和苏中比。

“徐州当排头全省争先进”,邳州的发展势头热火朝天。坐不住、慢不得、等不起,这种态度也在此次评选中一一体现——

建生态之城。邳州空气质量优良率80.6%,国省考断面优Ⅲ比例达100%,绿化覆盖率、绿地率分别达42.8%、38.9%,成功创建国家园林城市、省生态园林城市和省生态文明建设示范市;

建投资之城。向苏南看、和苏中比,邳州产业层次传统居多、新兴不强,产业集群优势不明显、体量不突出。为改变这一状况,邳州密集外出招商,足迹遍及北京、河北、浙江、上海、苏州、无锡等地,访企业、看项目、谈合作,据“邳州发布”消息,目前邳州引进投资超50亿元“1号工程”项目6个。

建创新之城。邳州建成苏北首家诺贝尔奖得主工作室,引进院士9名、国家重大人才工程入选者20名、高层次海归人才68名。国家高新技术企业达136家,荣获省创新型试点市、省实施知识产权战略区域示范市,位居全国科技创新百强县第36位。

“江苏队”为啥这么强?

实现高质量发展,就是要坚持以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革。而中小城市是推动高质量发展的重要力量,《报告》显示,近年来百强县市、百强区经济实力增强,分别创造全国经济总量的9.42%和11.38%。而“千亿百强县市”达到38个,一般公共预算收入占百强县市的比重为60.19%。可以说,中小城市在承接产业转移、完善城镇结构、推动城乡融合等方面,发挥着不可替代的作用。

中小城市发展得好,“工农互促、城乡互补”的战略才能得到贯彻,各项支农、惠农政策才能落到实处。“瞭望君”认为,一个发达的中小城市,不仅能提供更多就业增收机会,周边地区还可通过原料供应、配套服务等方式分享其发展红利,从而带动一大片农村区域的发展。

最少上榜12个,最多占比1/3……仔细翻阅几张表,不难发现,江苏中小城市可谓“强手如云”——前有昆山、江阴、张家港组成的“领跑方阵”,后有邳州、沭阳、靖江等“后起之秀”。

可能不少人会忍不住发问:江苏中小城市为什么这么强?

在南京大学商学院教授耿强看来,江苏南北的均衡发展是首要原因。事实上,从此次上榜的城市就能看出,虽说苏南上榜城市更多,但苏中、苏北的表现同样可圈可点。特别与湖北、四川等省份相比,江苏没有出现如武汉、成都这样与周边发展落差较大的大型或特大型城市。这种大城市,一般对周边的中小城市有较明显的虹吸效应,被吸走人才、资源的中小城市相较而言会失去一定的发展机会。

其次,江苏中小城市一直有发展优势,活跃度高、灵活性强。得益于乡镇工业发展、外向型经济发展,江苏中小城市,包括很多乡镇,制造业基础雄厚,形成很强的产业竞争力。例如,如皋市已成为联合国开发计划署在国内唯一认证的“氢经济示范城市”,形成了氢燃料电池系统、新能源汽车生产、制氢加氢设备制造、“氢能小镇”等多元氢能产业体系。

到了中小城市,扬长避短、特色发展,成为江苏各地发展的主基调。“瞭望君”注意到,昆山市委在最近召开的贯彻党代会、决胜四季度干部大会上,给各个板块也划定“奔跑方向”:开发区要拼出更多“首个”、闯出更多“第一”,高新区要与最强者比拼、与最快者赛跑,花桥经济开发区要做亮“城”的文章、做精“业”的文章、做深“人”的文章……有如此明确的施工图,怎能不事半功倍?

“未来江苏的中小城市需要在高质量发展上发力。”耿强建议,在接下来发展里,中小城市需要注重的不只是经济,更要注重人民在教育、治安、环境等方面的需求。其实从此次评比就能明显看出,GDP已不是发展的唯一标准。在高水平全面建成小康社会,在向着第二个百年奋斗目标迈进的新征程上,江苏这样的经济大省更应深入践行以人民为中心的发展思想,让民生幸福成为最有质感的发展实景。

记者 陈珺璐

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