务农重本，国之大纲。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。兴水治水，为民谋福，助力乡村振兴，南京市进行农村水环境整治提升、高质量推进农村水利现代化建设。
美不美，家乡水。打造水美乡村，建成一个水清岸绿、有水便是景的农村水环境，努力实现绿色、生态、宜居目标，增加百姓获得感、幸福感，成为近年来广大南京水务工作者的光荣使命。
水美乡村建设， 扮靓了村庄留住了乡愁
碧水、绿树、青砖、黛瓦。水绕村，屋傍水，白鹭翩飞于荷塘。
初夏的周末，南京江宁谷里街道张溪社区徐家院村，乡村游，农家乐，热闹非凡。人们看花、赏水，住民宿、吃美食。
作为南京已经建成命名的100多个市级“水美乡村”之一，徐家院村原来有多片洼地池塘，水美乡村项目实施伊始，通过连通、清淤、护坡、水体整治和绿化等，100多亩的水面成了“水八仙”种植基地和水产养殖基地，水更清了，村庄更美了，游客来了，百姓富了。据社区工作人员介绍，这里三成的民房都建成了民宿和农家乐等，去年整个自然村的集体收入达到50万元。游客可尽享美食，感悟水的灵气，品自然之乐。
被誉为“金陵水乡”的江宁湖熟街道钱家渡村，更让人“惊艳”不已：河网纵横，水清岸绿，桥影成画，舟船自横。该村地处溧水河与句容南河交叉处，依托原有河塘圩区的自然条件，做足了水文章。村舍民居修葺一新，村民枕水而居，打造梦里水乡。湖熟文化、古渡口文化印迹犹在，体现江南水韵，堪称农村治水护水和乡村文化旅游相结合的典范。
近年来，服务乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，南京围绕“五水和谐”治水理念，在全省率先开展“水美乡村”建设，创新“水美乡村”模式。截至去年底，全市已经建成高淳石墙围村、溧水焦赞石村、江宁大塘金村、浦口关口张村等133个市级“水美乡村”，每年市级安排一定数量的奖补资金以奖代补。通过建设，农村河塘水质明显改善，水生态环境明显提高，生态绿色产业得到长足发展，村镇经济活力进一步增强。农家乐发展如火如荼，农民收入成倍增长。村居环境因水而美，水务工作的影响力和社会关注度也大大提高。
发展“水美”经济，挖掘“水美”内涵，离不开科学规划、立足长远，不是一蹴而就。建设“水美乡村”，南京市更加注重资源整合、资金整合和项目整合，依托自然资源优势，立足小流域综合整治、农村河道疏浚整治，做好村庄生活垃圾和污水处理。在推进过程中，根据各自特点，坚持因地制宜，村庄不填河、不填塘，不砍树、不拆房，尽可能保持原有村庄风貌，既扮靓村庄，又留住乡愁。
“百村千塘”行动 让农村河塘“长治久清”
在南京六合区龙袍中心河赵坝段，河底清淤已经完成，河岸护坡工程正在紧锣密鼓推进，沿岸水边木桩像两排列队守护的士兵，坡上的土也已整理好等待绿化重新焕发生机。后期，岸上还将增加面包砖步道，计划7月份之前完工。这里正在进行的，是南京市“百村千塘”行动农村河道整治工程。
而在不远处的龙袍中心河长江社区段，两岸繁花似锦，鲜艳的酢浆草可爱惹眼，十里水杉林蔚然成景，河里的睡莲、水葫芦尽情生长着。“这个河道整治后，促进了社区旅游业的发展。”龙袍街道水利管理服务中心主任石义海表示，节假日游人更多，社区居民纷纷开启了农家乐，带动了社区的经济发展。“水清了，鱼也好吃了。”常从仙林开车前来钓鱼的徐先生说。
“今年初虽然受到新冠肺炎疫情影响，但3月上旬全区的水利工程都已经陆续开工，目前工程量已完成超过40%。”六合区水务局副局长张学斌介绍说。
南京水系发达，河道密布，长江穿城而过，除秦淮河、滁河、水阳江等3条主要支流外，还有县级河道75条、总长651公里，乡级河道735条、总长2400多公里，500方以上水塘和村级河沟约有10万面(条)，它们不仅承担着防洪排涝、抗旱灌溉的综合功能，更兼具水生态、水环境的功能。但与此同时，如此丰富的水体资源无疑加大了农村河道疏浚整治难度。
村前小水塘，村后小河沟。过去，小而分散的农村水体常常在整治中被忽略，或者难以被顾及，有的还会变成污水塘、黑水沟，严重影响了村居环境。
水利，兴水而利民。广大村民对身边水环境的提升充满了迫切期待。去年5月，南京市水务局出台《“百村千塘”示范整治三年行动方案》，计划在100个左右行政村开展千面（条）农村河塘疏浚、水系连通、岸坡整治、小型配套建筑改造、周边水环境打造等行动。方案提出，农村河塘轮浚是建设美丽宜居南京、实施乡村振兴战略的一项重要任务，将清单化推进、标准化实施、差异化落实。在治理过程中，坚持“治洪、治脏、治岸、治景”四位一体的原则，大力保留河道天然形态和断面，强化“乡愁”元素。农村小微河塘作为小微水体，纳入河湖长制监管，每个片区设立片长，以求真正实现农村河塘“长治久清”。
截至目前，南京市2019年度“百村千塘”项目正全面开展建设，共在江宁、浦口、六合、溧水、高淳5个区14个村实施项目工程，并将打造一批能复制、可推广的示范整治项目。此前，全市已完成农村河道河塘清淤土方约7600万立方米，今年还将完成轮浚土方任务2079万立方米。
为保障农村河道轮浚项目有序推进，南京市水务部门已经将疏浚进度要求细化到每个月，并和各区政府签订了责任状。施工单位保质保量保进度，抢抓晴好天气，力争把受疫情影响的时间抢回来，以确保在汛期之前基本完工。
“‘百村千塘’行动是广大农村地区水生态环境补短板、助提升的项目，受季节、历史、建设、经费等因素影响，河道整治和长效管护工作任务依然艰巨，今后还将加大力度。”南京市水务局农村水利处的袁园说。
污水处理全覆盖 水环境治理的必由之路
农村污水治理是农村人居环境整治和改善的重要一环。控污截污，不让污水下河，将污水净化之后再下河，是农村水环境治理的必由之路。
按照2022年之前全市规划布点村、行政村、自然村逐步全覆盖目标安排，计划完成6500个村污水处理设施建设，基本实现规划布点村污水处理设施全覆盖。至去年底，已完成约3600个村的设施建设任务。
按照计划，今年将完成1900个村污水处理设施建设，实现行政村全覆盖、自然村覆盖率达80%，总投入超过28亿元，主要由区、镇自筹。为缓解资金压力，部分区积极采取EPC、PPP等模式加快推进，目前，已开工建设968个（占51%），其中完工153个。届时，农村水环境有望得到较大提升。
水系连通综合整治 水环境提升“点睛之笔”
水悠悠，堤坝昂，排洪抗旱利城乡，繁花布两岸，异木站成行……
一曲《滁河赋》，说不尽移步成景的滁河风光，也说不尽这条蜿蜒大河的前世今生，更说不尽一代代水利人的拼搏和付出。
站在浦口永宁街道侯冲社区复兴圩区的滁河大堤上，坝内的河岸花海美景尽收眼底：成片的薰衣草、玫瑰花尽情绽放，游船、亭台点缀其间，芦苇簇簇……而这里以前是加固滁河大堤挖土形成的20多个水塘，原本都是村民的鱼塘。因为养鱼，不少水塘水质一度变坏。
退渔还河，将所有水塘打通相连，利用涵道从滁河引水。经过综合治理，有了流动的活水，水质越来越好。如今，这里已经成了远近闻名的游客周末网红打卡地。
鱼塘没有了，而水环境整治提升之后的乡村旅游业越来越红火。景区不仅为100多名村民提供了安保、保洁等就业岗位，人均月工资3000多元，同时还带动了周边餐饮、住宿、农特产品销售等，拓宽了村民增收的渠道。
如果说浦口区滁堤下的河岸花海片区是农村水利水系连通的精品，高淳区即将进行的工程，则可以算是水系连通的大手笔了。
去年底，高淳被确定为我省开展水系连通及农村水系综合整治3家候选试点县区之一，今年3月通过了省水利厅、财政厅组织的实施方案专家审查。该项目实施范围确定为横溪河、砖墙河、茅城河、时家河、扁担河等11条河道的连通整治，总长59.8公里，总投资6.33亿元，今年将实施横溪河、唐家河等5条河道。届时，将根据整治水体清单，结合防污控污、乡村道路建设、山水林田湖草试点项目、美丽乡村建设等进行综合治理。
除此之外，南京今年还将完成6个小流域综合治理，综合治理水土流失面积55.3平方公里。
水务现代化建设 大力夯实农村水利基础
万物因水而生。
粮食生产的根本在耕地，命脉在水利。大力夯实农村水利基础设施建设，促进农业生产、抵御自然灾害和保障粮食生产，是农村水利工作的根本任务。为此，南京正在加快推进农业农村水务现代化建设，高质量建设一批水利基础设施重点项目。
大型灌区是农业和农村经济发展的重要基础设施，担负着农产品生产、城乡生活、工业和生态环境供水任务，还是生态环境保护、建设美丽乡村和幸福家园的重要区域。推进灌区标准化建设和现代化改造，加快建成节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的生态灌区、智慧灌区，打造现代化农水样板工程。
淳东灌区，隶属南京高淳区，包括桠溪、东坝、漆桥等4个街道2个国有场圃，总面积405.5平方公里，胥河是其主要水源，自2000年启动建设已经实施了9期工程。
按照水利部“十四五”规划灌区分配方案，淳东灌区已被列入中央大型灌区续建配套与现代化改造实施计划。未来3年，针对灌区特点，在基本维持现有灌排体系的基础上进行现代化改造，计划实施灌区水源工程、灌排工程、信息化工程及水生态文明建设等，总投资8.74亿元。
除淳东灌区外，南京市还将积极推进3座重点中型灌区灌排骨干工程节水配套改造，实施建设浦口三岔中型灌区、侯家坝灌区、溧水方便灌区。
在统一规划指导下，加快推进长江南京河段八卦洲汊河道整治工程、滁河近期防洪治理完善工程、栖霞区九乡河治理二期、六合八百河上段治理工程。完成9座农村重点泵站更新改造、11座农村重点塘坝综合治理项目建设，力争年底实现全市灌溉水利用系数达到0.68。
在六合区杨桥河排涝站，3台泵机随时待命。2018年泵站建成后，每秒可以抽水10立方米。“周围横梁、石庙等4个村居受益匪浅，农田变良田，受益面积9000亩，而以前由于地势低洼，没两三年就会发生涝灾。”横梁街道办副主任宋健荣介绍说。
水可利民，也可富民。坚持以水利精准扶贫为统领，加快改善农民群众生活生产条件。今年，南京市将落实农村水利精准扶贫资金4000万元，定向推进经济薄弱村和欠发达村6条农村小型翻水站、50座村级小型泵站更新改造，推进大中型水库后期4区7个移民项目建设，着力打造溧水朱家边、六合冶山东王社区等“美丽库区、幸福家园”项目。
提高农村水利管护水平，科学推进农业水价综合改革，今年底前全面完成，建立农业水价形成、精准补贴和节水奖励、工程管护、用水管理等4项机制。
“未来，全市水务部门将紧扣乡村振兴战略实施和推动现代农业建设迈向新台阶的目标要求，继续重点抓好生态河道、生态灌区、生态清洁小流域建设，全力推动农村水利‘补短板、强监管’，为南京建设‘创新名城、美丽古都’继续作出贡献。”南京市水务局局长程军表示。
袁 园 李明阳 章柳勤
