江苏肩负着经济大省挑大梁的重任,江苏金融监管局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实金融监管总局相关工作安排，聚力做优普惠金融大文章，打造“1+N”服务实体经济政策框架，分类施策引导金融资源精准滴灌，推动银行保险机构健全机制、创新产品、下沉服务，让金融活水浸润经营主体、滋养民生沃土，交出一份有力度、有实效、更有暖意的民生答卷。

筑牢小微“基本盘”，守正创新提升服务质效

做实协调机制，实现融资服务“一网通办”。升级“江苏小微企业融资一网通”平台功能，对融资需求登记到贷款落地全流程进行整合优化，真正让企业少跑腿、数据多跑路。联合梳理近300万户重点企业清单，动态纳入新注册主体，聚焦科技、外贸、消费等重点领域，推行网格化联合走访，打造多元化联合问诊体系，因地制宜加强堵点难点跟踪协调，确保广泛触达、能贷尽贷。针对各地产业特色和金融需求，组织超百场“服务实体经济专场”银企对接活动，全省已走访经营主体494万户、累放贷款3.95万亿元。联合出台《关于加强财政金融协同支持实体经济高质量发展的若干措施》，实现政府性融资担保机构市县全覆盖，优化“小微贷”“苏科贷”“苏服贷”等政银担合作产品，累计支持13.2万户小微经营主体融资9700亿元。

提升融资效能，推动小微信贷“质提价稳”。印发《关于开展金融业服务江苏经济社会高质量发展“五聚力五优化”行动的意见》，系统构建服务实体经济监管政策框架；围绕小微融资难点焦点，分别出台深化首贷、信用贷、授信尽职免责等专项政策，实现“体系统领+专项配套”双轮驱动。实行按月监测、按季通报、重点提示、联合督导“四维联动”，持续强化目标导向。2025年末全省普惠型小微企业贷款余额4.15万亿元，较年初增长11.1%，高于各项贷款增速2.1个百分点；全年累放普惠型小微企业贷款平均利率3.48%，同比下降45bp。

优化续贷服务，破解企业周转“急难愁盼”。加快小微企业“随借随还”“无还本续贷”业务模式推广运用，加强贷款临期管理，出台中型企业流动资金贷款阶段性续贷通知，推出面向市场主体的“续贷产品便捷通”，汇集主要银行续贷产品177款。2025年末中小微企业无还本续贷余额1.11万亿元。

护航民营“生力军”，以点带面激发市场活力

强化政策协同，构建综合服务保障体系。联合相关部门推动省政府印发《关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施》，推出五方面20条具体措施，打造线上线下协同融合的综合金融服务体系。推行民营企业金融顾问制度，建立民营经济融资监测点，完善诉求对接反馈机制。2025年末，全省民营企业贷款余额达8万亿元，全年新发放民营企业贷款占比超50%。

精准对接需求，助力个私经济稳步发展。联合市场监管部门创新开展个体工商户“分型分类”融资对接专项行动，共享分型分类信息，为银行精准画像、精准服务、精准风控提供支撑。指导银行针对不同分型个体工商户提供“梯度”服务，重点加强名特优新类个体工商户知识产权融资和资质信誉转化应用。比如，宿迁金融监管分局联合市场监管局推出“活跃贷”信用授信新模式，指导银行根据个体工商户活跃度指标情况提供差异化支持；工商银行江苏省分行、邮储银行江苏省分行等机构推出“名特优新贷”“流水贷”等特色产品，江苏银行加大“个转企”服务保障，助力个体工商户顺利转型升级、成长壮大。2025年末全省个体工商户贷款余额9546亿元，服务户数181万户，较年初增加10.6万户。

聚焦全面稳外贸，筑起服务外向型经济坚实屏障。牵头出台加强对外贸易金融服务“12条举措”，引导金融机构有力支持外贸企业保订单、拓市场、稳经营。联合梳理全省有进出口实绩的外贸企业，推动全覆盖走访。建立重点外贸企业帮扶机制，指导金融机构“一户一策”服务2000余户重点企业。比如，扬州金融监管分局在“e融扬州”设立外贸服务专版，泰州金融监管分局推动开通稳外贸协调工作机制金融专线，及时协调解决企业融资难题。

赋能新质生产力，激活科技发展创新动能。出台深化种子期初创期科技型企业金融服务、支持科技创新与产业创新深度融合行动方案等政策，持续组织开展科技型企业首贷扩面专项行动，累计发放科技型中小企业首贷超2500户、金额超140亿元。2025年末全省科技型企业贷款余额2.77万亿元，较年初新增3849.5亿元，增速16.17%。

深耕乡村“责任田”，用心用情铺就振兴之路

加大涉农信贷供给。印发支持种业高质量发展、粮食安全、新型农业经营主体金融服务提质增效等文件，联合出台《进一步提升农村金融服务水平支持推进乡村全面振兴的若干措施》，加强涉农重点领域金融支持。2025年末全省普惠型涉农贷款余额1.35万亿元，较年初增长11.2%，高于各项贷款增速2.2个百分点。全力保障粮食等重要农产品金融供给，全年粮食重点领域贷款增幅17.9%。

创新金融赋能模式。牵头出台深化“三基协同” 赋能乡村全面振兴专项行动方案，组织分批次为全省行政村选配“1名银行顾问+1名保险顾问”，在每个行政村培养“金融明白人”，不断拓展农村金融服务广度和深度，带动金融服务深度融入农业产业和乡村建设治理。

发挥试点引领作用。总结前期在省内60个乡镇开展金融支持乡村振兴试点的有效经验，持续推动政策倾斜、模式创新和资源下沉。2025年末试点乡镇贷款余额达3506亿元，较年初增长13.8%，银行保险机构与试点乡镇实现党建共建和金融顾问全覆盖，为试点乡镇开发出“鲜花贷”“青虾贷”“螃蟹水温指数保险”等一批服务地方特色产业的专项金融产品。

深化重点群体帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，充分发挥脱贫人口小额信贷功能，全省脱贫人口小额信贷余额53.8亿元，惠及12.7万户脱贫人口。深入落实退役军人创业贷政策，切实支持退役军人创业创新，2025年末退役军人创业贷款余额56亿元。支持发展普惠型保险，全省“惠民保”项目承保人数1086万人，新市民、新业态从业人员人身保险累计为1849万人次提供5.4万亿元风险保障。

优化服务“生态圈”，着力打造良好发展环境

系统谋划施策，着力提升发展质量。针对普惠信贷市场供给过度内卷现象，出台《关于深入推进普惠信贷高质量发展的通知》，提出稳定信贷增长、加强定价管理、优化供给格局、提升对接效能、助企成长发展、做好续贷支持、推进数字赋能、加大资源投入、建设专业队伍、强化风险管控等十条举措，持续强化普惠信贷高质量发展导向和推进保障。

聚焦持续经营，引导市场理性竞争。从资金、税务、运营、风险成本等多维度研究普惠贷款盈亏平衡点计算规则，指导重点地区先行开展定价测算，合力构建良性竞争格局。比如，苏州银行业协会制定普惠贷款利率定价自律公约，推动自律规范落地落细，既切实降低企业融资成本，也注重银行长远可持续发展。

强化科技赋能，推进授信精准管理。推动涉企信用信息归集共享，加强多维数据交叉验证，以科技手段为企业精准画像，为银行科学审批决策提供支撑。深化银税互动，促进纳税“硬数据”与银行信用“软数据”深度融合，实现以税促信、以信申贷，2025年末银税互动贷款余额达3123亿元。指导10余家银行与人社部门合作，运用就业大数据，对吸纳就业多、稳岗效果好的企业加大融资支持，累计为6万余户中小微企业发放贷款超1900亿元。

下一步，江苏金融监管局将持续坚守金融为民初心，引导银行保险机构进一步健全机制、增配资源、优化服务，努力实现普惠金融稳投放、优结构、提质量、可持续，不断提升服务覆盖面、可得性和满意度，为江苏高质量发展和共同富裕注入更加强劲的金融力量。