燃油涨价谁亏谁盈

　　国家发展改革委发出通知：自3月26日起，汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元，并同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。(见昨日《珠江晚报》)

　　众所周知，“涨价”是2005年国内石油市场最热门的关键词。与之相对应的则是：仅中石油一年就赚了1333.6亿，成为亚洲最赚钱的公司。而这还是在成品油价格较低，在炼油环节存在巨额亏损的情况下赚取的。现在，发改委一纸命令，成品油一夜之间就涨价若干，油企将由此获得怎样的利润可以想见——这部分利润，可谓发改委从全国消费者手里收钱，然后派发给石油企业的一个“大红包”。那么，对这个“大红包”，中石油中石化等石油国企将如何处理？

　　据报道，包括中石油、中石化在内的央企，虽年年都赚得盆满钵溢，却迄今仍未建立利润上缴机制，从1994年至今，不论是财政部、国资委还是其他任何中央政府部门，都没有从中央大型国有企业那里分红。而中石油则一直保持稳定的派息政策：每年都把约45%的利润用于分红，一些海外大股东已经分别从中获利几十亿、上百亿港元(《每日经济新闻》3月22日)。那么，对本次因政策调整而近乎白捡的这个“大红包”，还是继续听由石油企业自肥，或者分红给其海外的诸大股东吗？——显然，如果对此问题没有一个清晰的解决方案，则成品油涨价或许就会造成国家资产的流失。

　　其次，成品油涨价是“一家欢乐万家愁”的事情。有统计显示，2003年国内石油公司通过涨价得到了300多亿元的利润，而社会为此付出的代价则高达2100亿元。可以想见，随着成品油价格继续攀升，社会为之付出的显性及隐性成本今后将更为惊人，正所谓“城门失火、殃及池鱼”，诸多行业将因此大受影响，那么，应该如何补偿那些无辜的“池鱼”？

　　还有就是，本次成品油涨价后，拟发放的那些补贴应该由谁埋单？《关于调整成品油价格的通知》要求：对种粮农民“通过综合直补予以补偿，具体方案由财政部另行公布”；各地要“研究并适当调整公路客运、农村道路客运价格和出租车运价，疏导成品油价格调整的影响。”——由这些要求可知，虽然“自调价之日起对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金”，但主要的埋单者其实仍然是中央财政和社会。这相当于发改委为石油企业“点菜”，最后却要求中央财政和社会为其“埋单”，显然是很不妥当的