政府不能旁观银联乱收费

　　日前有媒体报道，银联将据“国际惯例”对ATM机跨行查询进行收费。对此，中国银联负责人最近证实，ATM机跨行查询收费已成定局，但收费对象是针对发卡银行，而不是持卡人。不过，银行会不会将这笔费用转嫁给持卡人就不得而知了——不少业内人士根据银行业的行为惯例分析，这笔费用很可能转嫁到持卡人身上。

　　好家伙，又要收费了——感觉这银联卡就像一个大大的圈套，先以各种理由诱惑你养成持卡的习惯，然后又找出各种理由从你卡上一笔一笔地扣钱。从“收年费”到“跨行查询收费”，虽然收费不多，但足以让消费者有一种被耍了的感觉：查询都要收费了，还有什么不能收费？

　　本想造一艘“航母”在减少交易成本时给国民以更多的方便、更高品质的服务、更安全的资金保障，但诸种功能尚未显现，作为一个巨无霸企业的垄断弊端反而先暴露出来了：银行卡收年费源于此，深圳“银商之争”中提高刷卡费率的诉求源于此，如今的跨行查询收费也源于此——作为一个以盈利为目标的股份公司，银联正日益以政府赋予的垄断身份向市场寻求垄断利润。

　　面对持卡公众的利益受到损害，政府绝不能以“市场的事让市场解决”的借口袖手旁观。

　　首先，这不单纯是市场的事。银联的诞生绝非中国市场自生自发的产物，而是处处带着政府支持的痕迹。而获得了垄断优势的银联并没有朝着政府支持所预期的方向前进，而借政策赋予的垄断身份日益表现出“追求利益最大化”的企业冲动。

　　另一方面，基于持卡公众分散的弱势，政府也应该站出来进行干预。在去年深圳刷卡风波的“银商之争”中，政府不介入的态度可以称是理性的，因为零售企业背后有一个强势的行会和商会代表着他们的利益。而持卡公众尽管数量庞大，但由于这一群体是分散的，相对于银行来说则力量非常弱小。可以肯定，如果政府不干预，“跨行查询收费”依然会强制实行，“想收就收”的破窗下，收费会成为一个无底洞。