汉王派出所三抓举措全力打造执法规范化建设
2018-10-11 15:27:00  来源:中华网  
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  今年以来,铜山区公安局汉王派出所全面贯彻落实上级公安机关的决策部署,始终将执法规范化建设作为推进业务和队伍的“牛鼻子”工程,通过抓教育培训、制度建设和责任追究,全面提升全警执法能力,打造执法规范化建设升级版。截止目前,行政案件无一起行政诉讼、刑事案件无一起退查,执法考核始终处于第一方阵。

  一、抓培训提能力。一是理念教育常态化。正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证,是做好执法工作的前提和基础。该所针对民警在执法过程中存在的实际问题,依托每周所务会,有计划,分步骤系统学习深化执法规范化建设的文件方案,加强执法思想教育,使民警牢固树立规范执法的思想根基,在执法办案中做到公平公正、规范文明,始终带着对人民群众的深厚感情去执法,做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办”,把执法过程作为服务人民的过程。二是教育培训务实化。建立每周五晚上学法机制,对民警定期进行集中培训,除系统学习通用法律知识外,还对本单位执法情况进行综合分析,以对侦办案件评析讨论和通报典型案件等形式开展案例教学,以案析法,避免类似的问题在其他民警身上重复发生。主动适应“以审判为中心的诉讼制度”,鼓励民警参加旁听庭审,主动接受学习成功诉讼案件在证据、程序方面所要具备的条件和具体要求。针对派出所近三年毕业新警占一半以上警力,执法队伍存在年轻化、执法经验不足的实际,明确所内有经验的民警结对帮带,有针对性地提高年轻民警的法律素养和执法能力。三是执法保障制度化。重视并积极引导民警正确认识执法权益受侵害这个问题,旗帜鲜明地为民警理性、规范、依法维权,认真核查每一起群众投诉,做好群众劝解工作,对妨碍执行公务、恶意投诉等违法犯罪活动,由派出所向上级及时汇报,坚决护警维权,用制度为民警的正当执法撑腰做主,切实保护民警执法的合法权益。

  二、抓制度促规范。一是推行执法办案积分办法。当前基层派出所警力严重不足,因工作任务繁重、压力巨大,一些民警出现职业倦怠和厌战情绪。该所在区局执法质量考评基础上,依托“执法办案全流程智能控制系统”,进一步建立派出所内部执法办案积分制度,对办案民警执法数量、执法质量、执法能力等项目指标进行科学考核和积分排序,并与表彰奖励、推荐职务晋升等挂钩,激励民警想办案、多办案、办好案,实现执法管理和队伍管理的有效对接。二是科技助力规范执法行为。将信息化建设作为推动执法规范化建设的重要支撑,所内制定4G执法记录仪、移动警务终端、车载监控视频等科技设备的使用规范制度,构建“数字化、智能化、动态化”的现代基层勤务运行模式,实时查看在岗警力情况,了解街面执勤巡逻民警的具体部署、工作开展情况,实现对接处警处置、执法办案、巡逻执勤等全过程录音、录像,确保所有执法活动有据可查,实现信息化再现、可回溯式管理,不但能够在可能发生的各类案事件中保护民警的合法权益,也便于对民警执法活动进行监督考核。三是落实“日清理、周讲评、月归档”制度。“日清理”,就是确定专人负责一日执法情况自查工作,重点自查接处警是否及时、处置是否得当、是否及时反馈,应做的调查取证工作是否到位,应收集的证据材料是否及时收集;该受(立)案的行政或刑事案件是否及时**相关审批手续;是否有已接近法律规定期限、时限的案件需要及时办结或呈报;涉案财物是否已按照规定保管,是否还有财物保管在民警的手中等,并对自查中发现的问题督促整改。“周讲评”,就是每周组织民警对执法情况进行回顾,进行自查自纠和集中评议,及时发现整改问题和总结经验做法。“月归档”,就是对本单位执法工作的基本情况及数据,执法基础台帐和民警个人执法档案建立情况,本单位执法办案工作中存在的主要问题及下一步工作措施进行全面总结,及时做好案卷整理、归档等工作,杜绝执法问题的发生。

  三、抓查纠明责任。一是建立执法工作责任制。进一步明确所领导、法制员和执法民警个人不同层级的执法责任,按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,建立案件主办人、专(兼)职法制员、所领导三级执法工作责任制,明确各项具体执法目标,形成严密无间、环环相扣的问责体系,切实加大执法过错责任追究力度。二是加强内部执法监督。该所充分发挥法制员的能动作用,认真落实案件初审初评制度,将执法监督关口前移,做到2个确保即“确保所有案件都有人审核,确保所有问题都有人落实整改”,最大限度地减少案件质量问题,将执法不当问题解决在处理或上报之前。在提高质量的基础上,严格要求办案人员在强制措施的应用上要牢固树立“时限意识”,鼓励民警要加快办案节奏,预防超期羁押。对案件定期进行回访,了解涉案人对办案人员、对案件公平程度、对办案时限等的满意度,促进办案质量的提高。三是完善外部监督机制。全面推行执法告知制度,通过印发便民纸、设置执法公开栏、实行“告知提示”等多种形式,最大限度地将执法依据、执法程序和执法结果公之于众,接受社会监督;根据辖区人员实际状况,从本辖区聘请了包括人大代表、政协委员、企事业单位负责人、社区(农村)“两委”、普通群众等不同层面在内的代表作为“执法监督员”,定期汇总、评判派出所的执法工作,给民警“打分”,指出执法工作存在的问题,督促民警规范自身执法行为;通过警务议事会、警情通报会、设置执法公开栏以及“微信社区警务”等形式,倾听群众对派出所执法工作的意见和建议,认真及时研究措施,回应群众的合理需求。

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责编:中江网编辑
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